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霧王
“十四五”時(shí)期是威海市開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，爭當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵的重要五年。為更好發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，謀劃好“十四五”期間威海市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，保障威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》(自然資發(fā)〔2020〕43號(hào))、《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》(魯自然資字〔2020〕47號(hào))等有關(guān)要求，制定《威海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》是加強(qiáng)和完善威海市礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要手段，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是指導(dǎo)全市做好礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性文件。涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接。
《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年， 2021年至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。
《規(guī)劃》適用于威海市所轄行政區(qū)。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
“十三五”時(shí)期，威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，綜合實(shí)力躍升明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效突出、人民生活改善顯著。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3017.8億元，全市全體居民人均可支配收入41137元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為10.0:38.5:51.5，動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐，精致城市樹立新標(biāo)桿，改革開放打造新高地，重大戰(zhàn)略釋放新潛能，基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破，民生事業(yè)展現(xiàn)新作為，“精致城市·幸福威海”建設(shè)取得重大成效。
(二)礦產(chǎn)資源概況及勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至2020年底，威海市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源49種(含亞礦種)，查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)23種，即能源礦產(chǎn)1種、金屬礦產(chǎn)11種、非金屬礦產(chǎn)9種、水氣礦產(chǎn)2種。威海市礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特色明顯，金礦資源主要分布在乳山市，銅、鉛、鉬及玻璃用砂、鋯英石砂礦等主要分布在環(huán)翠區(qū)和榮成市，石墨分布于文登區(qū)、環(huán)翠區(qū)，花崗巖遍布全市，尤以榮成市域?yàn)橹?，地?zé)豳Y源主要分布于環(huán)翠區(qū)和文登區(qū)。
截至2020年底，全市共有探礦權(quán)36個(gè)，其中金32個(gè)、鐵1個(gè)、蛇紋巖1個(gè)、礦泉水2個(gè)，勘查工作程度詳查以上占94.4%。采礦權(quán)55個(gè)，其中飾面用花崗巖19個(gè)、地?zé)?5個(gè)、金礦10個(gè)、鐵礦3個(gè)、銀礦2個(gè)、礦泉水4個(gè)、建筑用花崗巖2個(gè)，年開采礦石總量243.48萬噸，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工業(yè)總產(chǎn)值14.76億元，開發(fā)利用水平持續(xù)提升。
(三)上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施取得成效
《威海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》實(shí)施以來，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查乳山市馮家幅、崖子幅，威海市城鎮(zhèn)化擴(kuò)展區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查639.9平方千米，威海市文登地區(qū)、乳山地區(qū)金礦遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)210平方千米，山東省牟乳成礦帶北段金礦調(diào)查評(píng)價(jià)300平方千米；開展了威海市環(huán)翠區(qū)淺層地溫能資源調(diào)查評(píng)價(jià)和文登—榮成—威海地區(qū)深部地?zé)豳Y源調(diào)查。
1.地質(zhì)找礦取得新的進(jìn)展。新增重要礦產(chǎn)金大型礦產(chǎn)地1處。新增資源儲(chǔ)量：金金屬量27861千克(含伴生金)、蛇紋巖礦石量6886千噸。對(duì)威海寶泉湯等9處地?zé)崽镞M(jìn)行了可行性勘查，估算了資源量。
2.開發(fā)利用保護(hù)格局不斷優(yōu)化。全市礦山數(shù)量由2015年的136個(gè)壓減至目前的55個(gè)，礦業(yè)布局和秩序不斷優(yōu)化。
3.開發(fā)利用保護(hù)水平持續(xù)提升。重要礦產(chǎn)金開采回采率、選礦回收率比2015年分別提高5.91%、5.36%；地?zé)?、礦泉水及飾面石材開采回采率比2015年分別提高1.02%、0.50%、2.12%。重要礦產(chǎn)三率全部達(dá)標(biāo)。
4.綠色礦業(yè)發(fā)展格局逐步建立，礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得明顯效果。8個(gè)礦山入選綠色礦山名錄(國家級(jí)綠色礦山1個(gè)、省級(jí)綠色礦山7個(gè))?！锻Ｊ械V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018—2025)》實(shí)施以來，已完成 “三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山和2013年以來關(guān)停露天開采礦山治理122處，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積272.52公頃。
5.深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源行政管理方式，全面實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理。
取得成效的同時(shí)也存在有不足，重要礦產(chǎn)后備資源保障能力需進(jìn)一步提高，砂石礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)投放進(jìn)程需加強(qiáng)，綠色礦山建設(shè)進(jìn)度需增速。
(四)形勢(shì)與需求
1.形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“威海要向精致城市方向發(fā)展”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化等五個(gè)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域走在前列，爭當(dāng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源安全保障提出了新要求。綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)礦業(yè)開發(fā)提出更高要求。
2.需求
(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提高
地?zé)豳Y源已探明的多為小型，需加快推動(dòng)地?zé)豳Y源有效保護(hù)、科學(xué)勘查、合理利用和有序開發(fā)，促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為助推康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)集群快速、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。飾面用花崗巖雖品種較多，但開發(fā)利用發(fā)展不平衡，持續(xù)發(fā)展需要提前布局，既要把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)品種抓好、做強(qiáng)，又要不斷挖掘優(yōu)勢(shì)品種的潛力資源。金礦加大礦集區(qū)深部、外圍找礦，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)后備資源保障，服務(wù)于“精致城市·幸福威海”的全新建設(shè)。
(2)生態(tài)文明建設(shè)要求綠色礦業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)
統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化，必須推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，妥善處理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
(3)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升
礦業(yè)綠色發(fā)展要求資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，推廣資源節(jié)約型、集約型開發(fā)利用新模式、新技術(shù)，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)資源開發(fā)利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排，提升尾礦、廢石等固體廢棄物的有效處置與綜合利用水平，將有限的資源轉(zhuǎn)化為最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高資源開發(fā)利用水平。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大、二十屆一中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察山東威海時(shí)的重要講話、重要指示，圍繞“威海精致城市發(fā)展”定位，緊密銜接威海市國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌部署全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查、科學(xué)開采及綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)融入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)全過程，優(yōu)化礦業(yè)布局，堅(jiān)持綠色勘查、綠色開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一。
2.資源保障、助推經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的調(diào)查、勘查和區(qū)域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源服務(wù)保障，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)、管配資源。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局，推動(dòng)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境承載力相匹配，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源。
4.共享發(fā)展、惠民利民。推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)威海市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益，共享礦業(yè)發(fā)展成果，服務(wù)民生改善。健全完善公平、開放、有序的礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
落實(shí)省規(guī)劃，加強(qiáng)公益性地質(zhì)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查工作，進(jìn)一步提高主要礦產(chǎn)資源的保障程度。優(yōu)化資源開發(fā)利用布局和開發(fā)利用方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度；實(shí)施礦產(chǎn)開采總量管理，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。促進(jìn)資源保護(hù)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，服務(wù)于威海市“十四五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
2.2025年規(guī)劃目標(biāo)
(1)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查
加強(qiáng)海洋地質(zhì)工作，開展威海市多要素城市地質(zhì)調(diào)查，建設(shè)城市地質(zhì)信息管理服務(wù)平臺(tái)。
(2)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
開展文登—榮成多金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)、牟平—乳山成礦帶南段金礦調(diào)查評(píng)價(jià)。通過圈定找礦靶區(qū)，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提供基礎(chǔ)依據(jù)。開展威海文登區(qū)干熱巖資源調(diào)查，推進(jìn)干熱巖資源開發(fā)利用。預(yù)期探礦權(quán)總數(shù)35個(gè)，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)重要礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地1處。
(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理
實(shí)施礦產(chǎn)資源總量管理、科學(xué)配置。到2025年，全市礦產(chǎn)年開發(fā)總量控制在4500萬噸以內(nèi)。主要礦產(chǎn)年開采量控制在石墨(礦石量)10萬噸、金(礦石量)120萬噸、鐵75萬噸、地?zé)?10萬立方米、玻璃用砂30萬噸、蛇紋巖36萬噸、飾面用花崗巖(荒料)450萬噸、礦泉水25萬噸、建筑用花崗巖2500萬噸、建筑用安山巖190萬噸、建筑用砂60萬噸。進(jìn)一步壓減小型礦山數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)和保護(hù)格局。2025年全市固體礦山總數(shù)控制在40個(gè)以內(nèi)，固體礦產(chǎn)大中型礦山占固體礦山總數(shù)比例不低于70%。見專欄一。
(4)礦產(chǎn)資源綜合利用與綠色礦山建設(shè)
推廣先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源利用率，提升共伴生礦、廢石、尾礦等綜合利用水平(見專欄一)。新建礦山全部按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)劃建設(shè)；生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)
健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)督管理體制，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。全面完成2013年以來關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理，依照礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。
3.展望目標(biāo)
到2035年，全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、綜合利用水平和深加工能力達(dá)到先進(jìn)水平。礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度更進(jìn)一步提高；礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面規(guī)范化。綠色、安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保障體系基本建立。
三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局
根據(jù)威海市區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源分布特點(diǎn)，統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化勘查開發(fā)區(qū)域布局，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查開采區(qū)建設(shè)。
(一)礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向
落實(shí)省規(guī)劃并結(jié)合我市實(shí)際，確定我市重點(diǎn)、限制和禁止勘查開采的礦種。
1.重點(diǎn)勘查開采礦種
重點(diǎn)勘查礦種：地?zé)帷⒔?、礦泉水、海砂等。
重點(diǎn)開采礦種：地?zé)帷⒔?、礦泉水、飾面用花崗巖、建筑用砂石等。
圍繞重點(diǎn)勘查開采礦種，加強(qiáng)財(cái)政資金投入，提供更多基礎(chǔ)地質(zhì)信息，優(yōu)先礦業(yè)權(quán)投放，促進(jìn)社會(huì)資本投入勘查開采，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)礦山日常監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.限制勘查開采礦種：無。
3.禁止勘查開采礦種：砂金。嚴(yán)禁設(shè)置砂金礦種礦業(yè)權(quán)。
對(duì)地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)差別化管理制度，加強(qiáng)與水利部門銜接，規(guī)范地?zé)?、礦泉水開發(fā)。
(二)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、集約利用”的原則，重點(diǎn)發(fā)展地?zé)豳Y源、金礦資源、飾面石材資源的勘查開發(fā)。
1.地?zé)豳Y源區(qū)
主要分布在環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)。擇優(yōu)開展威海寶泉湯等9個(gè)已有地?zé)崽镏猩畈康責(zé)峥辈楣ぷ?，進(jìn)一步查明威海市地?zé)豳Y源分布和儲(chǔ)量情況；在市域內(nèi)溫泉出露集中區(qū)域推進(jìn)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)；在乳山—文登—榮成一帶溫泉出露集中區(qū)域進(jìn)行地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)；以文登地區(qū)為重點(diǎn)，開展干熱巖資源預(yù)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)，圈定勘查靶區(qū)。
地?zé)豳Y源實(shí)行政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范開采，統(tǒng)一規(guī)劃?？刂频?zé)衢_采總量，科學(xué)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源。拉長地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展溫泉理療、溫室種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造溫泉城和溫泉綜合體，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用。
2.金礦資源區(qū)
主要包括乳山市北部、西部一帶。圍繞牟平—乳山成礦帶，“攻深找盲”開展已知金礦外圍及深部找礦，優(yōu)選找礦前景較好地段系統(tǒng)開展勘查深度2000米以淺的勘查工作，適當(dāng)探索3000米以淺的找礦潛力，爭取新增資源量。
加大對(duì)金礦產(chǎn)采選結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)合理采、集中選、資源相對(duì)集中開發(fā)、采選基本合理配套的開發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化共、伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用。
3.飾面石材資源區(qū)
主要包括文登區(qū)、榮成市和乳山市。合理規(guī)劃開發(fā)布局，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化開采。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大型企業(yè)為依托，大力發(fā)展深加工，提高飾面石材礦產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，建成以飾面用花崗巖綜合開發(fā)為主的生產(chǎn)出口基地。
(三)勘查開發(fā)與保護(hù)布局
1.規(guī)劃分區(qū)
落實(shí)省級(jí)規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)，依據(jù)威海市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)及勘查開發(fā)利用保護(hù)現(xiàn)狀，優(yōu)化威海市礦產(chǎn)資源勘查開采與保護(hù)布局。
(1)國家規(guī)劃礦區(qū)
落實(shí)國家規(guī)劃礦區(qū)1處，主要礦種金，轄區(qū)面積313.44平方千米，資源量81.843噸。
國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開采準(zhǔn)入條件，支持現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)人以礦業(yè)權(quán)、資本、技術(shù)等形式進(jìn)行合作，支持自愿依法進(jìn)行有序整合，實(shí)施整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。
(2)重點(diǎn)勘查區(qū)
落實(shí)省重點(diǎn)勘查區(qū)1處，主攻礦種金，涉及轄區(qū)面積47.06平方千米。
重點(diǎn)勘查區(qū)優(yōu)先探礦權(quán)投放，引導(dǎo)社會(huì)資本投入勘查，嚴(yán)格落實(shí)探礦權(quán)合同制管理，全面實(shí)施綠色勘查。支持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，支持新技術(shù)新方法應(yīng)用，加強(qiáng)深部地質(zhì)找礦重大科技攻關(guān)，全面提升自主創(chuàng)新與支撐發(fā)展能力。
(3)重點(diǎn)開采區(qū)
落實(shí)省劃定6個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，其中金2個(gè)、花崗巖和安山巖1個(gè)、花崗巖和石墨1個(gè)、花崗巖2個(gè)。
重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)，支持礦山企業(yè)整合重組，推進(jìn)“凈礦”出讓，加大礦業(yè)權(quán)投放，穩(wěn)定資源供應(yīng)能力。推廣先進(jìn)選冶技術(shù)，提升共伴生礦產(chǎn)及廢石、尾礦綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
2.產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)
金礦以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大科技創(chuàng)新力度，提升自主創(chuàng)新能力，加大高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
地?zé)豳Y源統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，有效保護(hù)。通過政府調(diào)控和引導(dǎo)，培育資金雄厚、管理規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、利用高效的市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，打響威海溫泉品牌。
飾面板材要重視開發(fā)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展多樣花色品級(jí)系列板材、異型石材、工藝石雕等產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)。
3.礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用
強(qiáng)化對(duì)礦山綜合利用的管理，加大對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用和研究的投入，抓好新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源。
支持推廣建材類礦產(chǎn)采礦和綜合利用方面的先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)與資本、技術(shù)與市場(chǎng)的融合，提高產(chǎn)業(yè)資源綜合發(fā)展能力；提升金等金屬礦山企業(yè)共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平；加大廢石、尾礦的綜合利用，提高資源配置與利用效率。固體持證礦山新產(chǎn)生廢石綜合利用率達(dá)到90%以上，新產(chǎn)生尾礦綜合利用率達(dá)到60%以上。
(三)嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理
綠色勘查：執(zhí)行山東省《綠色勘查規(guī)范》及《山東省綠色勘查技術(shù)要求(試行)》的相關(guān)要求。
資源、開采規(guī)模：資源量及其類別必須滿足開采設(shè)計(jì)要求。須滿足最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限要求，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)(床)資源量規(guī)模相適應(yīng)。礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。
開發(fā)利用水平：符合礦山開采設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案相關(guān)要求；采、選技術(shù)先進(jìn)、方法科學(xué)、安全合理，節(jié)約與綜合利用等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
綠色礦山建設(shè)：依據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理，礦山建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。
礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)：嚴(yán)格審查采礦權(quán)申請(qǐng)人依法依規(guī)編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。
五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)
(一)綠色礦山建設(shè)
1.總體思路
推動(dòng)全域綠色礦山建設(shè)，將威海打造成資源型城市在礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)，技術(shù)裝備智能化的展示區(qū)，資源開發(fā)利用集約化、礦地和諧模范區(qū)，礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新的先行區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。
2.任務(wù)
按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，優(yōu)化礦山布局。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理；生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)標(biāo)；落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。
3.組織方式及進(jìn)度安排
建立威海市綠色礦山建設(shè)局際聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。下屬各區(qū)、市成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展工作，組織制定本轄區(qū)綠色礦山建設(shè)計(jì)劃。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通的信息共享機(jī)制。
分解落實(shí)年度目標(biāo)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保按時(shí)完成綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。
4.管理措施
(1)加大礦產(chǎn)資源審批支持力度。礦業(yè)權(quán)投放優(yōu)先向綠色礦山安排。
(2)加大財(cái)政專項(xiàng)資金和政策上的支持力度。對(duì)達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源和提供用地、給予礦業(yè)權(quán)人金融信貸優(yōu)先安排等政策。
(3)社會(huì)監(jiān)督，失信懲戒。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市、縣兩級(jí)自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，不定期對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行抽查，做好日常監(jiān)督管理。對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，逐級(jí)上報(bào)，從名錄中除名并公開曝光，不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財(cái)政等各類支持政策。
(二)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
1.新建礦山
嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持源頭預(yù)防，制定從生產(chǎn)到閉坑礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃，過程能控制，采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。
2.生產(chǎn)礦山
加強(qiáng)源頭控制、預(yù)防和控制相結(jié)合，生產(chǎn)礦山依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，遵照方案“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”。
落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管，檢查結(jié)果定期向社會(huì)公示。規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金使用。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，到 2025 年，基本建立市、區(qū)(市)、礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
(三)健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作機(jī)制
1.健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制
健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理組織體系，加強(qiáng)組織保障。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作順利進(jìn)行。健全完善本區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾制度，提供堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度的管理措施
礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾方案的執(zhí)行情況需列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，積極引導(dǎo)社會(huì)資金、資源在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的投入，按照“誰治理、誰受益”的原則，探索構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)新模式。將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與地質(zhì)災(zāi)害治理、尾礦殘留礦再開發(fā)、工礦廢棄地再利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等結(jié)合起來，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)成效。
六、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(一)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
依據(jù)《威海市2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，環(huán)境空氣：全市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居全省第一位。全市城市降水未出現(xiàn)酸雨。
水環(huán)境：全市省控以上地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，劣V類水體全面消除。海水水質(zhì)優(yōu)良率100%。
土壤環(huán)境：受污染耕地安全利用率100%，建設(shè)用地污染地塊安全利用率100%。
聲環(huán)境：城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平均為“較好”等級(jí)。
輻射環(huán)境：全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境：全市生態(tài)環(huán)境狀況全省最好，達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)要求。
(二)規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)性分析
《規(guī)劃》嚴(yán)格遵循《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)方向，符合《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》，同時(shí)與批復(fù)的新一輪“三區(qū)三線”劃定成果相協(xié)調(diào)。
《規(guī)劃》中勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊不涉及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；均遠(yuǎn)離市域范圍內(nèi)的法定保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)森林公園等環(huán)境空氣一類功能區(qū)，均不壓占農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)；不壓占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(地?zé)?、礦泉水、戰(zhàn)略礦產(chǎn)除外)；不涉及環(huán)境管控單元中優(yōu)先保護(hù)單元；《規(guī)劃》嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
綜上所述，《規(guī)劃》與相關(guān)法規(guī)政策、上層規(guī)劃、同層規(guī)劃環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合威海市“三線一單”管控要求。
(三)規(guī)劃環(huán)境影響分析
1.大氣環(huán)境影響
規(guī)劃實(shí)施后大氣污染源主要為露天開采過程中爆破、鏟裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)粉塵，井下開采過程中產(chǎn)生的炮煙、粉塵以及礦石堆場(chǎng)、廢石場(chǎng)運(yùn)輸揚(yáng)塵等，對(duì)各污染源要提出針對(duì)性的環(huán)保治理措施，采取相應(yīng)的措施后，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境影響較小。
2.地下水環(huán)境影響
(1)礦山開采對(duì)地下水資源的影響
采礦過程產(chǎn)生的廢水主要為井下涌水，井下涌水水質(zhì)簡單，主要污染物為懸浮物，采礦活動(dòng)對(duì)地下水水質(zhì)影響不大。對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，充填物料多為尾礦及水泥膠固粉的膠結(jié)體，按Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物管理，且充填廢水經(jīng)收集后進(jìn)行回收利用，潛在影響程度較低，對(duì)深層地下水環(huán)境影響很小。
(2)對(duì)居民飲用水源的影響
礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)居民飲用水源沒有影響或影響較小，對(duì)居民供水水源的水量基本不會(huì)受到影響。
3.地表水環(huán)境影響
(1)規(guī)劃項(xiàng)目取水對(duì)地表水資源的影響
規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布全市，宜采用分散供水方式。井下開采礦山運(yùn)營期間大部分有礦井涌水產(chǎn)生，可優(yōu)先利用礦井涌水作為生產(chǎn)用水，較少取用地表水，對(duì)地表水資源影響很小。
(2)對(duì)飲用水源地的影響
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綠色環(huán)保等準(zhǔn)入條件要求。正常情況下礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)能遠(yuǎn)離集中式飲用水源地，對(duì)其影響較小，但礦山開發(fā)發(fā)生污染事故時(shí)，有可能對(duì)飲用水源地造成污染隱患，因此評(píng)價(jià)要求規(guī)劃實(shí)施時(shí)必須高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，做好集中飲用水源地保護(hù)區(qū)周邊或上游礦區(qū)的事故應(yīng)急處理，確保飲用水源安全。
4.聲環(huán)境影響
在未采取噪聲污染防治措施前、露天和地下開采噪聲影響，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各工礦企業(yè)均位于農(nóng)村地區(qū)，評(píng)價(jià)要求各建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)目噪聲防治措施，一般情況下能降低噪聲，可減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。
5.固體廢棄物環(huán)境影響
礦山建設(shè)期工業(yè)固體廢棄物主要來自三個(gè)方面，一是地下開采井巷開拓產(chǎn)生的基建廢石；二是地面施工剝離產(chǎn)生的表土，三是露天剝離、開采產(chǎn)生的廢石。
規(guī)劃實(shí)施后各礦山運(yùn)營期礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物主要有剝離表土、廢(土)石和生活垃圾等。各堆場(chǎng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的環(huán)保措施后，固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境影響小。
6.生態(tài)環(huán)境影響
礦山開發(fā)引起的生態(tài)破壞表現(xiàn)為：對(duì)地形地貌的影響，露天礦開挖后采場(chǎng)將形成較大采坑，外排土場(chǎng)堆積剝離物后將形成人造土石丘，對(duì)地形地貌的影響較大；對(duì)土地利用的影響，露天礦開采以及排土場(chǎng)對(duì)土地資源的壓占，造成土地利用屬性變化；對(duì)動(dòng)植物的影響，礦山開采后影響了綠色植物生長發(fā)育，改變了動(dòng)物的捕食、繁殖及棲息環(huán)境；對(duì)土壤環(huán)境的影響，礦山開發(fā)使地表植被遭到破壞，松散的泥土和巖石暴露在地表，大大加劇了土壤的侵蝕風(fēng)化，造成水土流失，開采礦山的尾礦粉塵飛揚(yáng)進(jìn)入土壤，經(jīng)雨水沖刷淋溶，致使有毒有害成分進(jìn)入土壤，造成土壤污染。
但是隨著生態(tài)恢復(fù)工作的逐步推進(jìn)，開采過程中應(yīng)制定合理的生態(tài)修復(fù)方案，逐漸恢復(fù)、改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
(四)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施
1.大氣污染防治措施
爆破粉塵：礦山爆破過程中對(duì)預(yù)爆區(qū)灑水預(yù)濕，爆破之后礦巖的裝載、運(yùn)輸、卸礦等生產(chǎn)過程和地點(diǎn)均采取水清洗或噴霧灑水。
鑿巖粉塵：地下開采時(shí)井下工作面采取粉塵控制措施，作業(yè)人員工作時(shí)必須佩帶防塵口罩。
破碎篩分粉塵：實(shí)施密封和安裝袋式除塵裝置，皮帶廊、給礦架頭使用噴水控制，地面噴水防止粉塵二次飛揚(yáng)。
運(yùn)輸揚(yáng)塵：采取灑水抑塵措施，汽車應(yīng)在礦區(qū)低車速，減少道路起塵。
尾礦庫采取的防治措施：安裝灑水、噴灑裝置，尾礦庫壩體永久性平臺(tái)邊坡及時(shí)復(fù)墾，尾礦庫服務(wù)期滿對(duì)庫面及時(shí)復(fù)墾。
2.地下水污染防治措施
地下水位及礦坑涌水量控制：應(yīng)采取凍結(jié)、注漿等防滲漏措施，防止形成涌水通道，致使水大量涌入井下。
開展礦坑水量計(jì)量及水位觀測(cè)：加強(qiáng)對(duì)周圍地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生的不利情況進(jìn)行綜合治理。
加強(qiáng)礦區(qū)污染源的監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)水源井的管理，嚴(yán)禁在水井位置周圍100m 范圍內(nèi)設(shè)置影響地下水環(huán)境的設(shè)施；對(duì)礦區(qū)礦井水、工業(yè)廢水或生活污水，一定要切實(shí)落實(shí)處理回用措施，嚴(yán)禁就地排放，防止地下水污染。
3.地表水污染防治措施
生產(chǎn)廢水：需單獨(dú)對(duì)除礦坑疏干水、選礦廢水以外的其他工業(yè)廢水進(jìn)行簡單處理，回用于露天采區(qū)灑水、道路灑水等，禁止直接排入?yún)^(qū)域內(nèi)任何地表水體。
廢石淋溶水：在廢石場(chǎng)周邊設(shè)置導(dǎo)流渠和集排水設(shè)施，以減少廢石淋溶水產(chǎn)生量。
生活污水：根據(jù)礦區(qū)周邊環(huán)境狀況，礦區(qū)產(chǎn)生的生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用于道路澆灑或綠化。
4.聲環(huán)境影響防治措施
根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—2008)要求，合理安排運(yùn)輸計(jì)劃和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施布局，并結(jié)合選取低噪設(shè)備，采取減震、隔聲、消聲、吸聲等措施處理后，使礦山開采過程中噪聲污染源對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的影響可滿足各類聲環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
5.固體廢物處理處置措施
廢石堆場(chǎng)、尾礦庫應(yīng)采取防止粉塵污染的措施。廢石堆場(chǎng)、尾礦庫場(chǎng)地周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠。運(yùn)營期應(yīng)加強(qiáng)廢石堆場(chǎng)、尾礦庫管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物混入尾礦庫、廢石排土場(chǎng)。服務(wù)期滿后及時(shí)對(duì)尾礦庫和廢石堆場(chǎng)進(jìn)行復(fù)墾。
6.生態(tài)恢復(fù)
對(duì)于臨時(shí)占地和新開辟的臨時(shí)便道等破壞區(qū)，竣工后要及時(shí)進(jìn)行土地平整，耕翻疏松(機(jī)械碾壓后的土地，要求深翻地表30—40cm )等土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原有實(shí)用功能。
工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)根據(jù)工業(yè)場(chǎng)地布局對(duì)其周圍進(jìn)行綠化，對(duì)于工程擾動(dòng)的邊坡等水蝕強(qiáng)烈的地段，為避免產(chǎn)生新的水土流失，應(yīng)采取護(hù)坡、排水等相應(yīng)的工程。
按照“達(dá)標(biāo)排放，總量控制”原則，提高礦山“三廢”處理能力和循環(huán)利用率，做到礦山“三廢”達(dá)標(biāo)排放。
7.嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求
礦產(chǎn)資源開發(fā)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)“三線一單”約束機(jī)制。堅(jiān)持“對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)紅線保護(hù)或環(huán)境敏感區(qū)以及負(fù)面影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)突破能源、水、土地等資源消耗上線的項(xiàng)目堅(jiān)決不批”。同時(shí)從項(xiàng)目布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。
(五)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的合理性
本次規(guī)劃分析了礦產(chǎn)開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)大氣環(huán)境、地表水地下水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面影響，提出了預(yù)防、減輕不良影響的對(duì)策措施，提出了礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理的目標(biāo)。規(guī)劃明確了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任，強(qiáng)化了對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管，檢查結(jié)果定期向社會(huì)公示。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保障礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的有效開展。因此礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理目標(biāo)的安排具科學(xué)性、合理性和可操作性。
(六)規(guī)劃準(zhǔn)入條件的有效性
《規(guī)劃》準(zhǔn)入條件為整個(gè)礦產(chǎn)資源勘查、開采、生態(tài)保護(hù)修復(fù)各個(gè)階段確定了控制標(biāo)準(zhǔn)，從而提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有效性。
規(guī)劃和省規(guī)劃相比，提高了建筑用花崗巖、飾面用花崗巖等非金屬礦產(chǎn)的最低開采規(guī)模。規(guī)劃的實(shí)施有利于規(guī)范威海市非金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
《規(guī)劃》符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，與地方的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃的實(shí)施有利于促進(jìn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，在采取有效的污染防治措施、生態(tài)防護(hù)和恢復(fù)措施之后，會(huì)降低不利影響，均控制在大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等能夠承受的范圍之內(nèi)。總之，從環(huán)境保護(hù)角度評(píng)價(jià)，規(guī)劃方案總體可行。
七、環(huán)翠區(qū)規(guī)劃專篇
環(huán)翠區(qū)開發(fā)的礦產(chǎn)為地?zé)?、礦泉水，按照要求，安排專門章節(jié)對(duì)未開展規(guī)劃的區(qū)縣礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃安排。
(一)環(huán)翠區(qū)勘查開采保護(hù)現(xiàn)狀
1.礦產(chǎn)資源勘查
截至2020年底，環(huán)翠區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種15種，其中能源礦產(chǎn)1種：地?zé)?；金屬礦產(chǎn)5種：銅、鉛、鋅、金、銀；非金屬礦產(chǎn)8種：石墨、磷、滑石、硫鐵礦、白云巖、天然石英砂、蛇紋巖、大理巖；水氣礦產(chǎn)1種：礦泉水。支柱性礦產(chǎn)為地?zé)?，為環(huán)翠區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的資源服務(wù)保障。
截至2020年底，環(huán)翠區(qū)共有探礦權(quán)6個(gè)，其中金礦5個(gè)、礦泉水1個(gè)，勘查工作程度詳查以上占83.33%。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
截至2020年底，環(huán)翠區(qū)開發(fā)的礦產(chǎn)只有地?zé)岷偷V泉水。礦山9個(gè)，其中：地?zé)?個(gè)，礦泉水1個(gè)。年開采地?zé)?3.6萬立方米、礦泉水3.0萬立方米。重要礦產(chǎn)三率全部達(dá)標(biāo)。
3.生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀
《威海市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018—2025)》實(shí)施以來，環(huán)翠區(qū)已完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理16 處，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積83.12公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率100%； 2013年以來關(guān)停露天開采礦山應(yīng)治理7處，已治理6處，礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)恢復(fù)治理面積32.59公頃，已恢復(fù)治理面積23.19公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率71.16%。綠色礦山建設(shè)正積極推進(jìn)。
(二)2025年規(guī)劃目標(biāo)
1.實(shí)施地?zé)岬V產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)配置。2025年，主要礦產(chǎn)年開采量地?zé)峥刂圃?3萬立方米，礦泉水9萬立方米。
2.統(tǒng)籌考慮自然保護(hù)地、自然保護(hù)地外紅線區(qū)域和礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀，合理評(píng)估資源環(huán)境承載能力，兼顧環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)權(quán)實(shí)際，強(qiáng)化勘查開采準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)翠區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采與保護(hù)格局。2025年，環(huán)翠區(qū)礦山總數(shù)控制在25個(gè)以內(nèi)。
(三)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)
1.礦產(chǎn)資源勘查
繼續(xù)開展已設(shè)探礦權(quán)的勘查工作，期望取得突破性的勘查成果。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)
落實(shí)市級(jí)發(fā)證礦種開采規(guī)劃區(qū)塊19個(gè)，其中地?zé)?8個(gè)、礦泉水1個(gè)。均為空白區(qū)新設(shè)。
提高地?zé)帷⒌V泉水資源從嚴(yán)保護(hù)意識(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范地?zé)?、礦泉水資源勘查開發(fā)監(jiān)管。
3.生態(tài)保護(hù)
環(huán)翠區(qū)屬威海市中心城區(qū)，除地?zé)?、礦泉水外，十四五期間不計(jì)劃開采山石礦產(chǎn)資源，要加強(qiáng)山體保護(hù)和治理。對(duì)歷史形成的、因邊坡高陡、礦坑深等原因無法實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理措施且仍具備開采條件的廢棄礦山，在有利于生態(tài)環(huán)境改善前提下，國土空間規(guī)劃城市開發(fā)邊界內(nèi)設(shè)置的生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目可增設(shè)采礦權(quán)。結(jié)合本區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)建設(shè)需求，設(shè)置采礦權(quán)4個(gè)，面積0.6464平方千米(見附表5 威海市開采規(guī)劃區(qū)塊表)。
區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)等方面服從威海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，相應(yīng)管控要求及管理措施等嚴(yán)格服從市規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。
八、規(guī)劃保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確定目標(biāo)
各區(qū)市政府(管委)是本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，督促規(guī)劃實(shí)施有關(guān)部門、責(zé)任人逐項(xiàng)抓好規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾與困難。
(二)考評(píng)結(jié)合、實(shí)施評(píng)估
各區(qū)市自然資源主管部門加強(qiáng)《規(guī)劃》落實(shí)情況的調(diào)研、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，定期開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃實(shí)施工作安排，為礦產(chǎn)資源管理決策和規(guī)劃調(diào)整提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。《規(guī)劃》的調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后生效。
(三)監(jiān)督檢查、公眾參與
健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。及時(shí)糾正違反規(guī)劃行為，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查開采行為要依法查處。接受社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化檢查措施，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃的，及時(shí)予以糾正，確?！兑?guī)劃》全面細(xì)化落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳、科技管礦
做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宣傳解讀，提高社會(huì)各界對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的認(rèn)知度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，建成覆蓋全市域的具有信息管理、分析查詢、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理效率和社會(huì)化信息服務(wù)水平，提升地質(zhì)資料社會(huì)服務(wù)水平，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。
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