《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
 

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？
 

　　清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物溫室氣體產(chǎn)生排放的重要制度，可以有效推動(dòng)污染防治從末端治理向源頭預(yù)防、過程消減和末端治理全過程控制轉(zhuǎn)變，對(duì)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視清潔生產(chǎn)推行工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。國家“雙碳”頂層文件對(duì)推行清潔生產(chǎn)提出明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署要求，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在減污降碳協(xié)同增效的重要作用，我委會(huì)同省相關(guān)部門研究制定了《實(shí)施方案》，旨在推動(dòng)清潔生產(chǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。
 

　　二、《實(shí)施方案》主要思路和考慮是什么？
 

　　《實(shí)施方案》以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，源頭治理。強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程控制、末端治理、綜合利用，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把清潔生產(chǎn)理念融入生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期，推動(dòng)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
 

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新，積極開展行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集群整體審核試點(diǎn)，用足用好財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)約束政策，打造清潔生產(chǎn)標(biāo)桿。
 

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)要求，既強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的清潔生產(chǎn)，又穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔生產(chǎn)，構(gòu)建全面推行清潔生產(chǎn)的新格局。
 

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府在清潔生產(chǎn)宣傳教育引導(dǎo)、政策供給、組織實(shí)施保障等方面作用，強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極擴(kuò)大有效投資，形成協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。
 

　　三、《實(shí)施方案》提出了哪些目標(biāo)？
 

　　在總體目標(biāo)上，提出到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平走在全國前列，能源資源利用效率明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
 

　　在具體目標(biāo)上，提出到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，新增高效節(jié)水灌溉面積32萬畝，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%。
 

　　四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容是什么？
 

　　《實(shí)施方案》共五部分二十二條內(nèi)容。第一部分是總體要求，提出了全面推行清潔生產(chǎn)的基本原則和主要目標(biāo)。第二部分是聚焦重點(diǎn)全面推行，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力。提出了突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、加快推行服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)、大力推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)、扎實(shí)開展交通運(yùn)輸清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)任務(wù)。第三部分是強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升清潔生產(chǎn)能力水平。提出了加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)、提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平等具體舉措。第四部分是深入推進(jìn)模式創(chuàng)新，激發(fā)清潔生產(chǎn)市場(chǎng)主體活力。提出了創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式、推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新、探索區(qū)域協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新等工作任務(wù)。第五部分是完善組織保障體系，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化政策激勵(lì)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、鼓勵(lì)全民參與等方面保障措施。
 

　　五、《實(shí)施方案》提出了哪些重點(diǎn)工程？
 

　　《實(shí)施方案》以專欄形式提出了實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綠色化示范引領(lǐng)工程、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程、清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程等七大重點(diǎn)工程并明確了具體目標(biāo)指標(biāo)。