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關于印發(fā)《江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》的通知
蘇工信規(guī)〔2023〕3號
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局：
為進一步提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工信部《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，研究制定了《江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2023年3月11日
江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“特色產(chǎn)業(yè)集群”)是定位在縣級(市、區(qū))區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第三條 特色產(chǎn)業(yè)集群促進工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準服務相結(jié)合。
第四條 江蘇省工業(yè)和信息化廳負責特色產(chǎn)業(yè)集群促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺扶持政策，制定省級特色產(chǎn)業(yè)集群的培育和認定標準，開展培育、認定、監(jiān)督和考核工作。各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門負責本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和管理工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳做好轄區(qū)內(nèi)省級特色產(chǎn)業(yè)集群的申報受理、初審、推薦工作，縣級中小企業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群的監(jiān)測和其他日常工作。
第五條 江蘇省工業(yè)和信息化廳建立特色產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測機制。“十四五”期間，在全省范圍培育和認定100個左右特色產(chǎn)業(yè)集群，引導和支持各地培育一批市級特色產(chǎn)業(yè)集群。
第二章 基本條件
第六條 特色產(chǎn)業(yè)集群應滿足以下基本條件：
(一)集群占地面積一般不超過100平方公里，主導產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，對當?shù)亟?jīng)濟、就業(yè)等具有較大貢獻。主導產(chǎn)業(yè)需聚焦細分領域，且發(fā)展水平居于細分領域全省乃至全國前列，重點支持主導產(chǎn)業(yè)在全省16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群；
(二)近三年，集群總產(chǎn)值每年均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值每年比例均不低于70%，集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年年均增速不低于10%，集群主導產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值比例均不低于70%；
(三)擁有屬于集群主導產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)合計不少于3家，或者專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)合計不少于15家；
(四)集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強；產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善，建立通用生產(chǎn)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，至少開展1項集群制造資源共享工作；
(五)集群有明確的創(chuàng)新激勵機制，集群內(nèi)擁有省級及以上創(chuàng)新平臺不少于5個；集群組織產(chǎn)業(yè)鏈短板技術梳理，并開展部分關鍵核心技術攻關；近三年，集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長不低于10%，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人發(fā)明專利擁有量不低于15個；參與集群主導產(chǎn)業(yè)相關的國家標準、行業(yè)標準制定合計不少于3項；
(六)集群有序開展中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關工作，集群內(nèi)企業(yè)上云或上標識比例不低于30%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于20%；擁有省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的試點示范項目合計不少于1個；
(七)集群能源消費結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放量強度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準值(參照《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》)；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準值(參照《水利部關于印發(fā)鋼鐵等十八項工業(yè)用水定額的通知》《水利部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)造紙等七項工業(yè)用水定額的通知》《水利部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)水泥等八項工業(yè)用水定額的通知》等文件)；
(八)集群內(nèi)機構(gòu)或法人在主導產(chǎn)業(yè)領域參與國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作，或通過設置海外分支機構(gòu)等方式，推動產(chǎn)品和服務對外貿(mào)易快速發(fā)展；
(九)集群設立了(園區(qū))管委會等運營管理機構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制；集群有明確的三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標清晰、可考核，工作措施完整、針對性強、切實可行；
第七條 特色產(chǎn)業(yè)集群及集群內(nèi)企業(yè)不存在下列情形：
(一)主導產(chǎn)業(yè)屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)；
(二)近三年發(fā)生過重大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故；
(三)近三年發(fā)生過重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件；
(四)有偷稅漏稅、嚴重失信等其他重大違法違規(guī)行為。
第三章 認定程序
第八條 江蘇省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次特色產(chǎn)業(yè)集群的申報認定工作，具體時間和要求以當年申報通知為準。
第九條 符合條件的申報主體按照屬地化管理原則向所在市(縣、區(qū))中小企業(yè)主管部門提交申報材料，各設區(qū)市中小企業(yè)主管部門對照本辦法規(guī)定的認定條件和年度申報具體要求，負責本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的組織申報、材料初審，并在規(guī)定時間將通過審核的推薦集群行文報送江蘇省工業(yè)和信息化廳。
第十條 江蘇省工業(yè)和信息化廳通過形式審查、組織專家評審、實地抽查、會審報批等程序，確定擬認定的特色產(chǎn)業(yè)集群名單，并在江蘇省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。根據(jù)公示結(jié)果，由江蘇省工業(yè)和信息化廳公布“江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”名單，并在江蘇省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第四章 動態(tài)管理
第十一條 特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳組織開展復核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況，復核通過的有效期延長三年。
第十二條 特色產(chǎn)業(yè)集群每年3月底前向當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門報送年度發(fā)展報告，反映上年度集群發(fā)展情況。設區(qū)市中小企業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督考核，并組織特色產(chǎn)業(yè)集群于每年4月10日前填報集群上一年度有關工作開展情況，報送至江蘇省工業(yè)和信息化廳。
第十三條 對主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育成效顯著、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作高效、協(xié)同創(chuàng)新能力強、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著、綠色化升級效果明顯、開放治理機制完善的集群予以重點扶持，并擇優(yōu)推薦申報國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
第十四條 已認定的特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定：
(一)有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的；
(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；
(三)未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；
(四)集群發(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動未及時更新報備的；
(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其他重大問題的行為。
第五章 附則
第十五條 本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第十六條 本辦法自2023年5月1日起實施。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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