數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為我國(guó)總體國(guó)家安全觀的重要組成部分。近日，工信部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委等16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)未來(lái)3-13年的發(fā)展指明了方向，產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖可期。
 

　　我國(guó)為何要大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)？
 

　　數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，聚焦數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的需求，支持相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研究開(kāi)發(fā)。我國(guó)之所以高度重視數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，因?yàn)閿?shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，而數(shù)據(jù)泄露等事件頻發(fā)催生了巨大的數(shù)據(jù)安全需求。
 

　　另一方面，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)各環(huán)節(jié)中，生態(tài)保障環(huán)節(jié)為數(shù)據(jù)流通及交易提供有效保障，而數(shù)據(jù)安全作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)安全是其重要保障，數(shù)據(jù)安全重要性持續(xù)凸顯，數(shù)據(jù)安全建設(shè)有望持續(xù)加速，行業(yè)將保持高景氣度。
 

　　頂層文件出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全
 

　　近年來(lái)，隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼頒布實(shí)施，國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，數(shù)據(jù)安全被賦予了新的時(shí)代意義。2022年以來(lái)，我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視程度不斷提高，相關(guān)政策加速落地。7月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的范圍、條件和程序，為數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作提供了具體指引；12月13日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全要求作出了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理邁出了重要一步；12月19日，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》出臺(tái)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等4項(xiàng)制度，共計(jì)20條政策措施，初步形成了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。
 

　　2023年1月13日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，從頂層政策層面為我國(guó)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和推動(dòng)力，這是數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域首次發(fā)布的產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃類(lèi)政策，是對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度等政策的回應(yīng)和落實(shí)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展周期。
 

　　隨著近期數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域頂層政策的密集頒布，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)配套政策將會(huì)進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
 

　　政策利好釋放，1500億藍(lán)海市場(chǎng)靜待爆發(fā)
 

　　隨著數(shù)據(jù)安全相關(guān)的一系列行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章陸續(xù)公開(kāi)征求意見(jiàn)，催生數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)需求不斷攀升，給數(shù)據(jù)安全行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。長(zhǎng)江證券表示，此次政策明確提出數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)中期高速增長(zhǎng)目標(biāo)，同時(shí)以10年維度展望行業(yè)繁榮，結(jié)合政策目標(biāo)和對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，判斷數(shù)據(jù)安全行業(yè)迎來(lái)中長(zhǎng)期高速成長(zhǎng)周期。
 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》分兩個(gè)階段明確了發(fā)展目標(biāo)：面向2025年，《指導(dǎo)意見(jiàn)》數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品等目標(biāo)；面向2035年，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期，產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列等目標(biāo)。
 

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面提出了建設(shè)目標(biāo)：1)核心技術(shù)創(chuàng)新突破。建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品；2)應(yīng)用推廣成效顯著。打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場(chǎng)景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點(diǎn)示范案例；3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序。建成3-5個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
 

　　按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，下一步將建設(shè)和認(rèn)定一批省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個(gè)人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。
 

　　結(jié)語(yǔ)：發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》作為繼2021年《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》頒布實(shí)施之后，16部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層文件，有望推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道，為“數(shù)字中國(guó)”藍(lán)圖增色添彩。