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近日，福建省工業(yè)和信息化廳會同福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳印發(fā)了《福建省鋼鐵行業(yè)差別電價資金使用規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、出臺背景
為加快促進省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高資源能源利用效率，規(guī)范省鋼鐵行業(yè)差別電價資金使用，運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳制定《規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》全文共十六條，主要有制定依據(jù)、資金管理方式、資金支持重點、申報流程及說明四部分內(nèi)容。
（一）制定依據(jù)
根據(jù)國家發(fā)改委和工信部《關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)(以下簡稱“2803號”)有關(guān)要求，原省物價局、省發(fā)改委分別印發(fā)《關(guān)于實行鋼鐵行業(yè)差別電價和階梯電價的通知》(閩價商〔2017〕114號)、《關(guān)于完善鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)差別(階梯電價)政策提高加價標準的通知》(閩發(fā)改商價〔2020〕615號)，對全省鋼鐵行業(yè)擁有限制類、淘汰類冶煉裝備的企業(yè)征收高于現(xiàn)行市場交易電價的鋼鐵行業(yè)差別電價資金。《規(guī)定》第一條和第二條說明了省收取鋼鐵行業(yè)差別電價資金的政策依據(jù)，明確省鋼鐵行業(yè)差別電價資金征收對象。
（二）資金管理方式
第三條明確了鋼鐵行業(yè)差別電價資金納入省級技改專項資金管理，以差別電價資金收入為上限，以收定支，建立收支平衡機制，政策調(diào)整鋼鐵差別電價資金暫停征收且資金使用完畢時本規(guī)定停止執(zhí)行。
根據(jù)2803號文件要求，鋼鐵行業(yè)差別電價資金10%用于彌補國網(wǎng)福建省電力有限公司執(zhí)行差別電價增加成本，90%兌現(xiàn)《規(guī)定》支持鋼鐵冶煉企業(yè)所需的政策資金。
1.國網(wǎng)福建省電力有限公司資金撥付時間及金額
每年撥付支持鋼鐵冶煉企業(yè)所需的政策資金時同步按九分之一比例撥給國網(wǎng)福建省電力有限公司，總額不超過鋼鐵行業(yè)差別電價資金收入及財政資金預(yù)算。
2.支持鋼鐵冶煉企業(yè)及項目總體條件
(1)支持具備合規(guī)產(chǎn)能的鋼鐵冶煉企業(yè)：包括列入2016年省上報國務(wù)院鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責(zé)任書《福建省鋼鐵企業(yè)基本情況匯總表》鋼鐵冶煉企業(yè)、2016年以來經(jīng)省級工信部門按程序公示公告產(chǎn)能置換方案建設(shè)的鋼鐵冶煉企業(yè)。
(2)支持2023年1月1日項目起仍在建設(shè)或之后新建的合規(guī)項目。
（三）資金使用方向
第四條至第九條明確了資金支持方向。重點突出支持鋼鐵冶煉企業(yè)技改升級、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、兼并重組等。
1.鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造固定資產(chǎn)投資獎勵
目的：鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，促進節(jié)能降碳減排，實現(xiàn)技術(shù)裝備升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
條件：項目經(jīng)省級工信部門按程序公示公告產(chǎn)能置換方案、項目的備案、環(huán)評、能評等批復(fù)手續(xù)齊全、實際完成固定資產(chǎn)投資超過2億元并經(jīng)會計事務(wù)所審計。項目已建成投產(chǎn)的提供項目投產(chǎn)前一致性核查報告。
標準：可分階段按不高于已完成固定資產(chǎn)投資額5%比例給予產(chǎn)能置換固定資產(chǎn)投資獎勵，每家企業(yè)累計不超過2000萬元。
2.支持鋼鐵冶煉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
目的：鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在推動鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級中的驅(qū)動作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦重點領(lǐng)域技術(shù)難題。
條件：入選廳組織申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目。
標準：每年評定不超過6個鋼鐵冶煉企業(yè)項目，分三檔按不超過300萬元、200萬元、100萬元給予資金補助。
3.支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展
（1）節(jié)能典型示范案例、固廢綜合利用項目
目的：鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)實施節(jié)能改造和固廢綜合利用。
條件：項目的備案、環(huán)評、能評等批復(fù)手續(xù)齊全、入選廳節(jié)能典型示范案例或固廢綜合利用項目并竣工投產(chǎn)。
標準：分別給予不超過100萬元一次性獎勵。
（2）應(yīng)用鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品獎勵
目的：鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)用列入國家、省級先進適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品。
條件：應(yīng)用的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品在國家或省級工信(或節(jié)能)部門發(fā)布的先進適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄內(nèi)。
標準：每家鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)用國家級目錄節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品給予不超過50萬元、省級目錄節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品給予不超過30萬元的獎勵。
（3）建設(shè)廢鋼回收加工中心獎勵
目的：提高廢鋼資源回收利用水平，鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)區(qū)域性、全省性廢鋼回收加工中心。
條件：由鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)年處理廢鋼量超過200萬噸廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化廢鋼回收加工中心；至少向本企業(yè)以外的省內(nèi)三家以上鋼鐵冶煉企業(yè)、供應(yīng)不少于申請對應(yīng)分檔獎勵年處理量廢鋼量1/3以上的廢鋼(即申請200萬噸獎勵對應(yīng)至少對外供應(yīng)三家，合計67萬噸以上廢鋼)。
標準：根據(jù)廢鋼年處理量超過200萬噸、300萬噸、400萬噸每家分別給予不超過100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。
4.鼓勵短流程電爐煉鋼發(fā)展
目的：鼓勵長流程煉鋼轉(zhuǎn)短流程電爐煉鋼。
條件：高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，并退出高爐、轉(zhuǎn)爐等冶煉設(shè)備、項目產(chǎn)能置換及備案、環(huán)評、能評等批復(fù)手續(xù)齊全。
標準：享受不超過500萬元獎勵政策同時仍可享受煉鋼產(chǎn)能等量置換、5%固定資產(chǎn)投資獎勵(不超過2000萬元)政策。
5.鋼鐵行業(yè)超低排放改造獎勵
目的：鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)加快超低排放改造。
條件：按國家鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”等全流程超低排放改造、企業(yè)完成自主評估監(jiān)測或委托鋼鐵技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估監(jiān)測、經(jīng)中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會公布或公告。
標準：每家給予不超過500萬元一次性獎勵。
6.兼并重組補助
目的：為進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)實施兼并重組。
條件：鋼鐵冶煉企業(yè)完成鋼鐵冶煉項目兼并重組。
標準：發(fā)生的評估、審計、法律顧問、財務(wù)顧問等前期費用及并購貸款利息予以50%補助，單個項目補助不超過300萬元。
（四）申報流程及說明
《規(guī)定》第十條至第十二條對鋼鐵行業(yè)差別電價資金申報、審核、公示以及下達資金工作流程進行明確。第十三條對項目資金查重原則進行說明，即符合條件的企業(yè)可重復(fù)享受本規(guī)定各項獎補資金以及其他省級財政資金支持，可同步享受技改貼息貸款優(yōu)惠政策，同一個項目同時申報省級技改專項資金獎補項目、省級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟專項資金獎補項目和本規(guī)定獎補項目需要查重，實行就高不疊加，補足差額資金。
三、資金申請
福建省工業(yè)和信息化廳每年開展1至2次鋼鐵行業(yè)差別電價資金申報工作，具體申報材料按照每年發(fā)布的資金申請指南或申報通知要求執(zhí)行。
原通知如下：
各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委、財政局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政金融局:
為加快促進省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)要求，現(xiàn)將《福建省鋼鐵行業(yè)差別電價資金使用規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳
2022年10月25日
(此件主動公開)
福建省鋼鐵行業(yè)差別電價資金使用規(guī)定
第一條 為落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)有關(guān)要求，加快促進省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高資源能源利用效率，規(guī)范省鋼鐵行業(yè)差別電價資金使用，結(jié)合本省實際制定本規(guī)定。
第二條福建省鋼鐵行業(yè)差別電價資金是指按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)要求和《福建省物價局關(guān)于實行鋼鐵行業(yè)差別電價和階梯電價的通知》(閩價商〔2017〕114號)、《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于完善鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)差別(階梯電價)政策提高加價標準的通知》(閩發(fā)改商價〔2020〕615號)等有關(guān)要求向全省擁有鋼鐵限制類、淘汰類冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)征收高于市場交易電價的電費。
第三條 鋼鐵行業(yè)差別電價資金按照以收入為上限，以收定支的原則，建立收支平衡機制，納入省級技改專項資金管理。鋼鐵行業(yè)差別電價資金總額的90%用于支持獎勵先進鋼鐵企業(yè)，支持鋼鐵企業(yè)節(jié)能降碳、資源綜合利用、產(chǎn)能置換和轉(zhuǎn)型升級等新建或在建項目，10%用于彌補電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行差別電價增加成本。
第四條支持加快技改升級。鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，對現(xiàn)有鋼鐵冶煉企業(yè)實施鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造，促進節(jié)能降碳減排，實現(xiàn)技術(shù)裝備升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實際完成固定資產(chǎn)投資超過2億元的，按不高于已完成固定資產(chǎn)投資額5%比例給予產(chǎn)能置換固定資產(chǎn)投資獎勵，每家企業(yè)累計不超過2000萬元。
第五條推動鋼鐵冶煉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在推動鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級中的驅(qū)動作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦重點領(lǐng)域技術(shù)難題，每年安排不超過1000萬元資金，支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，對入選項目給予最高300萬元資金補助。
第六條支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。對鋼鐵冶煉企業(yè)實施的節(jié)能典型示范案例、固廢綜合利用項目竣工投產(chǎn)后分別給予不超過100萬元一次性獎勵；對應(yīng)用列入國家、省級先進適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品的鋼鐵冶煉企業(yè)每家分別一次性給予不超過50萬元、30萬元獎勵；鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)廢鋼回收加工中心，提高廢鋼資源回收利用水平，對建成的區(qū)域性或全省性的年處理廢鋼量超過200萬噸的廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化回收加工中心，根據(jù)廢鋼年處理量超過200萬噸、300萬噸、400萬噸每家分別給予不超過100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。
第七條鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術(shù)。將省內(nèi)高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼并退出高爐設(shè)備的項目在享受煉鋼產(chǎn)能等量置換和按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎勵的基礎(chǔ)上，每個項目給予不超過500萬元一次性獎勵。
第八條支持加快實施超低排放改造。對按國家鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”全流程超低排放改造和評估監(jiān)測的鋼鐵冶煉企業(yè)每家給予不超過500萬元一次性獎勵。
第九條鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)實施兼并重組進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。對鋼鐵冶煉企業(yè)完成兼并重組鋼鐵冶煉項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問、財務(wù)顧問等前期費用及并購貸款利息予以50%補助，單個項目補助不超過300萬元。
第十條 省工信廳每年組織開展鋼鐵行業(yè)差別電價資金申報工作，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工信部門收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料后，根據(jù)本規(guī)定和申報通知要求進行核實，出具推薦意見，連同企業(yè)申報材料上報省工信廳。
第十一條省工信廳對企業(yè)申報材料進行審核或評審，提出擬獎勵企業(yè)名單并在省工信廳網(wǎng)站公示5個工作日；公示期間如有異議的，由省工信廳組織核查。
第十二條 經(jīng)公示無異議或核查異議不實的，由省財政廳會同省工信廳按規(guī)定程序下達補助資金。
第十三條 符合條件的企業(yè)可重復(fù)享受本規(guī)定獎勵類、補助類項目資金和其他省級財政資金，單個項目同時申報省級技改專項資金獎補項目、省級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟專項資金獎補項目和本規(guī)定獎補項目實行就高不疊加原則。
第十四條 對提供虛假證明材料等方式騙取資金的，追繳已撥付資金，情節(jié)嚴重的3年內(nèi)禁止企業(yè)申報本項資金，并依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第十五條本規(guī)定自2023年1月1日起實施，因政策調(diào)整鋼鐵差別電價資金暫停征收且資金使用完畢時本規(guī)定停止執(zhí)行。
第十六條本規(guī)定由省工信廳、發(fā)改委、財政廳負責(zé)解釋。
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