一、起草過程
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，習(xí)近平總書記連續(xù)多年作出重要指示。省委、省政府在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展上見事早、行動快、措施實、效果好，山東獲批建設(shè)全國第二個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。為加強工作系統(tǒng)性、科學(xué)性、落地性，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院在示范區(qū)申報方案的基礎(chǔ)上，堅持“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進”原則，編制了《山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2022-2025年)(初稿)》(簡稱《規(guī)劃》)。初稿形成后，吸收借鑒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等部省合作軟課題研究成果，結(jié)合工業(yè)和信息化部《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》及山東省有關(guān)“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，進行了深入的修改調(diào)整。今年3月以來，先后征求平臺企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和省市有關(guān)部門意見，送工業(yè)和信息化部有關(guān)司局進行審核把關(guān)，并給予了具體指導(dǎo)。4月18日至5月17日，在廳公開征求意見并進行修改完善。8月-9月，按照發(fā)文流程完成部門征求意見、會簽、公平競爭審查和合法性審核。9月20日，通過省政府第166次常務(wù)會議審議。9月30日，通過省委常委會第19次會議審議。
 

　　二、把握原則
 

　　《規(guī)劃》編制過程中主要把握了以下幾點：
 

　　一是對標(biāo)對表工作部署，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展目標(biāo)路徑。認(rèn)真研究國家相關(guān)文件，科學(xué)制定重點任務(wù)和重點工程，搶先謀篇布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、兩化融合度貫標(biāo)試點等前瞻性政策。立足我省現(xiàn)階段發(fā)展實際，按照“體現(xiàn)導(dǎo)向、適度超前、確保實現(xiàn)”原則，對照銜接我省“十四五”系列規(guī)劃，提出了示范區(qū)建設(shè)的主要指標(biāo)和任務(wù)。
 

　　二是加快夯實發(fā)展基礎(chǔ)，更加注重應(yīng)用賦能增效。從“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”的實際需求出發(fā)，深化6個體系基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施一批重點任務(wù)和工程。堅持“建用并舉、先行先試”，針對性提出具有山東特色的“一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同增效、助力重點行業(yè)綠色化發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等實施路徑。
 

　　三是培育協(xié)同發(fā)展生態(tài)，助力大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以培育優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，鼓勵平臺開放合作、錯位發(fā)展，構(gòu)建“既有參天大樹、又有灌木叢林”的發(fā)展環(huán)境。推動重點平臺研制全鏈條、全周期應(yīng)用解決方案，為企業(yè)“上平臺用平臺”提供有力支撐，營造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共分為總體要求、重點任務(wù)、保障措施等3個章節(jié)。
 

　　第一章，總體要求部分。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“走在前、開新局”，加快推動山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供有力支撐?；驹瓌t是：有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢特色與重大戰(zhàn)略有機結(jié)合、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培強企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接、統(tǒng)籌謀劃與分類施策協(xié)調(diào)推進。主要目標(biāo)是：到2025年，全面建成區(qū)域開放協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、平臺建設(shè)領(lǐng)先、融合應(yīng)用引領(lǐng)、支撐保障有力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。設(shè)置了綜合質(zhì)效、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、平臺建設(shè)等5類16項“走在前”的主要指標(biāo)。
 

　　第二章，重點任務(wù)部分。包括構(gòu)建6個體系，實施27項重點任務(wù)、7項重點工程。一是建設(shè)泛在互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，包括“大力推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造、深化‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’、加快標(biāo)識解析節(jié)點建設(shè)”等任務(wù)，以專欄形式實施“網(wǎng)絡(luò)體系筑基工程”。二是培育全國領(lǐng)先的平臺體系，包括“做大做強國家級‘雙跨’平臺、深入培育特色專業(yè)型平臺、加快提升平臺服務(wù)能力”等任務(wù)，以專欄形式實施“平臺體系領(lǐng)先工程”“平臺能力提升工程”。三是構(gòu)建高效流通的數(shù)據(jù)體系，包括“加快工業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、促進工業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚和流通交易”等任務(wù)，以專欄形式實施“數(shù)據(jù)體系構(gòu)建工程”。四是打造融合創(chuàng)新的應(yīng)用體系，包括“持續(xù)提升兩化融合水平、加快促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強大中小企業(yè)融通發(fā)展、加快一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同增效、助力重點行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展”等任務(wù)，以專欄形式實施“行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程”“融合應(yīng)用引領(lǐng)工程”。五是營造富有活力的生態(tài)體系，包括“推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動高水平標(biāo)準(zhǔn)制定”等任務(wù)，以專欄形式實施“生態(tài)體系培優(yōu)工程”。六是筑牢防控一體的安全體系，包括“落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任、增強安全感知防護水平”等任務(wù)。
 

　　第三章，保障措施部分。一是加強組織實施，建立健全工作體系和推進機制，探索設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測指標(biāo)體系。二是強化人才保障，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)布局，鼓勵建立人才實訓(xùn)基地，支持引進培養(yǎng)高層次人才。三是加大資金支持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大投資力度，鼓勵金融機構(gòu)強化投行思維，服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市、并購重組。四是深化合作交流，支持舉辦具有行業(yè)影響力的峰會論壇，打造合作交流平臺，做好示范區(qū)建設(shè)成果總結(jié)推廣。
 

　　原標(biāo)題：部門解讀|《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2022-2025年)的通知》