一、起草過程
 

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，全球制造業(yè)正經(jīng)歷前所未有的深刻變革，成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省2021年制造業(yè)增加值占GDP比重為28.3%，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔增質(zhì)空間巨大，通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用壯大塑強(qiáng)骨干企業(yè)，深育培優(yōu)中小企業(yè)，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)釋放潛能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。今年4月以來，省工業(yè)和信息化廳組建了起草小組，在系統(tǒng)研究廣東、江蘇、上海等先進(jìn)省市做法和組織重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行座談交流的基礎(chǔ)上，編制了《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2022-2025年)(征求意見稿)》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。期間，送中國(guó)信通院、中國(guó)工聯(lián)院等國(guó)家機(jī)構(gòu)和省發(fā)展改革委等15部門(單位)征求意見并修改完善。7月15-17日，起草小組赴江蘇、浙江進(jìn)行專題調(diào)研，并充分借鑒部分經(jīng)驗(yàn)。8月-9月，完成省有關(guān)部門意見征求、會(huì)簽及公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。9月18日，通過省政府第165次常務(wù)會(huì)議審議。9月30日，通過十二屆省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議審議。

 

　　二、把握原則
 

　　緊密結(jié)合推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，充分考慮與現(xiàn)有政策措施配套協(xié)同，起草過程中重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：一是注重整體推進(jìn)。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及單一企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又涉及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體重塑，需要在實(shí)施過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，系統(tǒng)制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、鏈條等多個(gè)維度整體推進(jìn)，務(wù)求取得最大成效。二是突出問題導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)制約制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸，集中力量和有效資源攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面提檔升級(jí)，在智能工廠、數(shù)字車間等示范應(yīng)用方面提質(zhì)增量，在園區(qū)、縣域、城市圈等區(qū)域轉(zhuǎn)型方面提速突破。三是著力夯實(shí)基礎(chǔ)。緊緊圍繞“走在前、開新局”，深刻把握新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在不同行業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)散路徑和融合方式，突出企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深入實(shí)施“一軟、一硬、一網(wǎng)、一云、一平臺(tái)、一安全、一融合”七大支撐行動(dòng)，全面筑牢制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。推動(dòng)建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一批促進(jìn)中心、一個(gè)政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)”的“五個(gè)一”工作體系，按照“企業(yè)轉(zhuǎn)型抓分類推進(jìn)、行業(yè)轉(zhuǎn)型抓場(chǎng)景創(chuàng)新、區(qū)域轉(zhuǎn)型抓整體增效、鏈條轉(zhuǎn)型抓協(xié)同高效”的原則，分類分層推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《行動(dòng)方案》主要包括總體思路、轉(zhuǎn)型重點(diǎn)、支撐行動(dòng)、保障措施和配套文件5個(gè)部分。
 

　　第一，總體思路部分。明確制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想、總體要求，提出新基建、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新融合“四新”轉(zhuǎn)型目標(biāo)。到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效更加凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局逐步形成，全省制造業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)壯大。
 

　　第二，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)部分。聚焦強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)行業(yè)、強(qiáng)區(qū)域、強(qiáng)鏈條，實(shí)施12項(xiàng)具體任務(wù)。強(qiáng)企業(yè)方面，主要推進(jìn)龍頭企業(yè)率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)上云用數(shù)，建立完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系等。強(qiáng)行業(yè)方面，聚焦原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，明晰轉(zhuǎn)型方法路徑。強(qiáng)區(qū)域方面，圍繞園區(qū)(集群)、縣域、城市圈，提出打造區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板的務(wù)實(shí)舉措。強(qiáng)鏈條方面，通過鏈主建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)、打造“產(chǎn)業(yè)大腦”、開展上下游對(duì)接等方式，推動(dòng)企業(yè)“沿鏈”轉(zhuǎn)型。
 

　　第三，支撐行動(dòng)部分。開展工業(yè)軟件提升、智能硬件發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化、新型基建跨越、平臺(tái)賦能增效、數(shù)字化安全保障、工業(yè)元宇宙培育等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中工業(yè)元宇宙培育行動(dòng)將重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等在制造業(yè)場(chǎng)景的融合應(yīng)用，打造一批“數(shù)字孿生+個(gè)性化定制”“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”等標(biāo)桿企業(yè)。
 

　　第四，保障措施部分。主要包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全工作體系、創(chuàng)新金融服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境等內(nèi)容。
 

　　原標(biāo)題：部門解讀|《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2022-2025年)的通知》