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皓天鑫
為貫徹中央全面深化改革委員會關于構建數(shù)據(jù)基礎制度的決策部署和省第十五次黨代會精神，推動“實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革”牽一發(fā)動全身重大改革落地落實，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。
浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室
2022年10月19日
浙江省推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點方案
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個先行”，以加快推進數(shù)字化改革為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源屬性，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與開發(fā)利用能力，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務，加快建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化為起點，以產(chǎn)品化服務化為核心，以市場化為關鍵，以安全化為保障的制度規(guī)則和生態(tài)體系，共享數(shù)據(jù)紅利，釋放數(shù)據(jù)價值，為深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版、全力打造全球數(shù)字變革高地、賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)是指有效開展各類經(jīng)濟活動的市場主體，在組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等業(yè)務活動過程中依法采集、產(chǎn)生或加工生成的數(shù)據(jù)。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革以企業(yè)數(shù)據(jù)為重點，健全數(shù)據(jù)歸集利用機制，構建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，激活市場主體活力，培育典型場景應用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)核心技術，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給，打造數(shù)據(jù)流通交易服務平臺，拓展多元數(shù)據(jù)融合流通方式，推進政企數(shù)據(jù)融合利用，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級保護，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全保障技術，以此構建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)使用和再生循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值充分釋放，支撐數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（三）工作目標
到2022年底，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點全面啟動，協(xié)同推進機制基本建立；省級產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、11個市級產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、16個行業(yè)數(shù)據(jù)倉基本建成；產(chǎn)業(yè)大腦能力中心上線試運行，累計上架500個以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和3000個以上能力組件。
到2023年底，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革加快推進，初步建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通運營機制和標準規(guī)范，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉體系架構更加完善。產(chǎn)業(yè)大腦能力中心累計上架1000個以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和10000個以上能力組件。
到2025年底，形成數(shù)字基礎設施領先、數(shù)據(jù)基礎制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革浙江范式，助力打造數(shù)據(jù)基礎制度先行先試區(qū)。
二、重點任務
（一） 加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化
1. 提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。組織開展《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型》(簡稱DCMM)國家標準貫標工作，以縣(市、區(qū))為單位創(chuàng)建10個左右省級貫標區(qū)域試點，立典型帶全面，積極推動具備條件的企業(yè)開展DCMM貫標工作，加快提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)核心數(shù)源。
2. 推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。制定企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設指南，在省屬國企、大型企業(yè)先行開展首席數(shù)據(jù)官制度試點，鼓勵企業(yè)設立專門數(shù)據(jù)管理部門。開展首席數(shù)據(jù)官培訓，建立首席數(shù)據(jù)官人才庫，鼓勵相關協(xié)會開展年度十佳首席數(shù)據(jù)官評選活動，加強優(yōu)秀案例宣傳推廣。
3. 探索構建浙江省工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。支持標準服務機構聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，積極參與本行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準的研制，協(xié)同構建中國工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準體系。支持以行業(yè)大腦建設為基礎，開展工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準分行業(yè)試點，打造浙江省工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)管理平臺，逐步構建工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。
4. 探索推進企業(yè)大腦建設。引導鼓勵數(shù)字化基礎較好的企業(yè)建設企業(yè)大腦，推進企業(yè)大腦與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)大腦能力中心開展數(shù)據(jù)共享、組件共用。支持安吉等地以深化“一鍵報表”改革為切入點，開發(fā)先進適用的標準化工具，提升企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化水平，提升公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合利用程度。
5. 構建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。基于浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，迭代升級省級產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，推進市級和行業(yè)數(shù)據(jù)倉建設，實現(xiàn)市級產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、重點行業(yè)數(shù)據(jù)倉全覆蓋，形成“1+11+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源分類分級、編目匯總，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)接口規(guī)范化、共享交換統(tǒng)一化，夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革的資源底座。
（二） 加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務化
6. 培育壯大數(shù)據(jù)市場主體，發(fā)展浙江數(shù)商。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、交易、傳輸?shù)热湕l，重點培育數(shù)據(jù)服務型企業(yè)、數(shù)據(jù)管理型企業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)應用示范企業(yè)，培育推動多元數(shù)據(jù)融合利用、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易與價值實現(xiàn)的優(yōu)秀數(shù)商，培育價值評估、安全保障、法律服務等專業(yè)化服務組織，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力，構建活躍繁榮的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
7. 加強數(shù)據(jù)技術研究與創(chuàng)新。組織實施“雙尖雙領”等攻關項目，突破數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)服務、云服務等領域“卡脖子”技術，搶占前沿技術制高點。在數(shù)據(jù)技術領域培育打造國家級技術中心、省級重點企業(yè)研究院、省級重點實驗室等創(chuàng)新載體。加快人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術與大數(shù)據(jù)技術深度融合與集成創(chuàng)新，推進在數(shù)據(jù)融合計算、流通交易等領域的應用。
8. 豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給。鼓勵企業(yè)有序開放數(shù)據(jù)，加快推進行業(yè)大腦、重大應用、地方特色應用、第三方市場主體開發(fā)、匯集能力組件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、應用解決方案，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給。統(tǒng)籌布局建設具有公共服務性質的隱私計算平臺、聯(lián)合計算平臺，并鼓勵各類市場主體使用平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值交換。
9. 培育典型行業(yè)場景應用。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化場景應用創(chuàng)新，在金融、通信等行業(yè)場景優(yōu)先培育一批典型應用試點，加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同和價值呈現(xiàn)。
（三）加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)市場化
10. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設運營。以產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設運營為載體，歸集和融合省市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、行業(yè)大腦、有關企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，有序上架運營能力組件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)領域的“組件淘寶”，讓產(chǎn)業(yè)大腦成為數(shù)字化改造和數(shù)字化管理解決方案的集成供應平臺，支撐個性化解決方案定制，推動行業(yè)耦合共生和產(chǎn)業(yè)群體智治，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。
11. 加快推進行業(yè)大腦市場化發(fā)展。整合細分行業(yè)資源，打通數(shù)據(jù)鏈條，做專做深數(shù)字化服務能力，加快匯聚行業(yè)知識與能力組件，探索打造區(qū)域性行業(yè)性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和組件集市，開展市場化運營服務。探索組件化模塊化行業(yè)解決方案，組合通用型組件滿足行業(yè)共性需求，輸出定制能力解決企業(yè)個性需求，打造一批示范樣本。支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，形成一批細分行業(yè)使用廣泛的小型化、快速化、輕量化、精準化的能力組件和解決方案。
12. 健全流通交易服務體系。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務在具備相關資質的交易平臺上的流通交易，探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)授權運營、資產(chǎn)評估、產(chǎn)品定價等標準規(guī)范，促進場內(nèi)場外交易撮合，拓展多元流通方式。支持浙江大數(shù)據(jù)交易中心建設產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)。
13. 探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)范化，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權存證和登記管理工作常態(tài)化運行，加強對經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值以及智力成果屬性的數(shù)據(jù)的保護，加快探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押融資。
14. 加快中國（溫州）數(shù)安港市場化建設運營。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革，以浙江省大數(shù)據(jù)聯(lián)合計算中心為技術基座，以具體場景為應用基礎，推進數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)與流程創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)智產(chǎn)業(yè)孵化、全流程合規(guī)法律服務等功能建設，系統(tǒng)構建從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、計算分析、流通交易到爭議仲裁的閉環(huán)體系，構建一套數(shù)據(jù)安全與合規(guī)體系，制定一套產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務市場化交易制度，探索體制機制與法規(guī)制度的創(chuàng)新突破，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革的溫州范例。
15. 推進政企數(shù)據(jù)加速融合利用。基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉建設，加快推進公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源深度融合利用，基于安全可信開放域，探索推進產(chǎn)業(yè)領域公共數(shù)據(jù)授權運營，以市場化機制孵化創(chuàng)新應用。舉辦浙江省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽等活動，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合的價值挖掘和應用創(chuàng)新，充分釋放數(shù)據(jù)價值。
（四）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全化能力
16. 實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級安全防護。探索構建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級體系，推進核心數(shù)據(jù)目錄備案，開展分級授權、分級保護、質量評價等工作。探索在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、流通服務等過程中分行業(yè)開展差異化授權與安全管理工作，保障產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期的合規(guī)利用。
17. 推進工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理試點工作。推進省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺推廣應用，建立健全工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理重點企業(yè)名錄庫，聚焦工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全防護、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品應用推廣等內(nèi)容，在原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、電子信息制造業(yè)等行業(yè)指導遴選若干企業(yè)深化推進工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理試點工作。
18. 加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易合規(guī)監(jiān)管。堅持合規(guī)發(fā)展，強化行業(yè)監(jiān)管，加強職責分工與協(xié)同合作，加快構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同監(jiān)管模式，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、技術、路徑、標準規(guī)范和商業(yè)模式，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易安全可信、可控、可溯源，保障數(shù)據(jù)要素安全有序規(guī)?；鲃?。
三、保障措施
19. 加強組織領導。各有關單位要高度重視產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點工作，按照職責分工，加強協(xié)同配合，推動各項任務落地落實。承擔試點任務的地區(qū)和單位要加強重大問題研究，結合實際研究制定試點任務推進方案，抓目標抓落實抓成效。
20. 加強考核評價。將實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革任務指標納入省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設考核評價體系；對產(chǎn)業(yè)大腦能力中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、能力組件實用實效情況開展監(jiān)測評價；引導各地因地制宜探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點，制定配套支持政策，并在考核評價中予以鼓勵。
21. 加強標準規(guī)范。加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革過程中的重大問題研究，制定《浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作指引(試行)》等制度規(guī)范，支持浙江企事業(yè)單位參與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)領域國家標準、地方標準、行業(yè)標準、團體標準的研制。
22. 加強生態(tài)培育。統(tǒng)籌政府、高校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方資源，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化論壇等對接交流活動、評優(yōu)評先等活動，梳理骨干企業(yè)、核心技術、關鍵產(chǎn)品等清單，編制全省云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，促進全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
23. 加強區(qū)域合作。充分發(fā)揮長三角一體化合作機制的作用，對接北京、上海、廣東等數(shù)據(jù)要素發(fā)展活躍地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)技術、產(chǎn)品、市場等領域開展廣泛合作。發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界數(shù)字經(jīng)濟大會、云棲大會等重大活動資源整合優(yōu)勢，協(xié)同打造國家數(shù)據(jù)基礎制度改革先行先試區(qū)，推動制度與實踐并跑，為全國做好示范先行。
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