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國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2022〕21號)，對入選2021年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市(州)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造試點示范等工作予以督查激勵?，F(xiàn)將有關(guān)城市在保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、強基礎等方面經(jīng)驗做法刊發(fā)如下，供各地學習借鑒。
勇?lián)厝?量質(zhì)齊升
新時代英雄城市能級再提升
武漢市是長江經(jīng)濟帶核心城市、中部崛起戰(zhàn)略支點，是我國重要的工業(yè)基地。武漢市堅持貫徹落實習近平總書記在第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出的“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”等戰(zhàn)略部署，推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級步伐，加快構(gòu)建先進制造業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。2021年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15774億元，同比增長18.2%；規(guī)上工業(yè)增加值3886億元，同比增長14.2%；規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長34.6%，高于規(guī)上工業(yè)20.4個百分點。
一、擔起“筑牢經(jīng)濟盤”重責，強化生產(chǎn)調(diào)度穩(wěn)定經(jīng)濟大盤
堅持頂層謀劃。大力實施制造強市戰(zhàn)略，制定《工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和集成電路、半導體、大健康和生物技術(shù)、新能源汽車等10余項專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺《武漢市工業(yè)提升三年行動方案》，加快構(gòu)建先進制造業(yè)體系，著力推動工業(yè)規(guī)模質(zhì)量跨越提升、空間載體能級提升、數(shù)字引擎動力提升。
狠抓跟蹤督導。合理制定預期目標，系統(tǒng)梳理增長點，緊盯重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)，科學預判工業(yè)生產(chǎn)走勢，持續(xù)跟蹤督導目標完成進度，推動市區(qū)聯(lián)保、以月保季、以季保年。跟蹤190戶年產(chǎn)值10億元以上工業(yè)企業(yè)當月生產(chǎn)和下月排產(chǎn)情況，及時掌握異常波動和原因，精準施策，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
強化調(diào)度協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)，積極做好要素保障，協(xié)調(diào)解決企業(yè)缺煤、缺電、缺氣、缺人、缺“芯”、缺“箱”等困難，持續(xù)推進華星光電、京東方、武漢生物制品研究所等企業(yè)投產(chǎn)達效，積極推動尚未達到2019年同期水平的重點企業(yè)加快恢復。
二、扛起“產(chǎn)業(yè)鏈安全”重任，著眼保供穩(wěn)鏈增強安全系數(shù)
著力“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、延鏈”。系統(tǒng)梳理25條重點產(chǎn)業(yè)鏈并編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，組建工作專班，一鏈一專班，加快制造業(yè)“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、穩(wěn)定配套聯(lián)合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
制定重點產(chǎn)業(yè)供應鏈安全預警體系和應急處置預案。實施重點產(chǎn)業(yè)供應鏈風險防控工作專項方案，持續(xù)密切跟蹤重點產(chǎn)業(yè)供應鏈穩(wěn)定情況，及時預警并全力幫助防范化解危機，確保企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。
培育雙跨供應鏈協(xié)同平臺和優(yōu)勢制造業(yè)供應鏈平臺。培育2個跨行業(yè)、跨區(qū)域供應鏈協(xié)同平臺，長飛光纖、九州通入選首批全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。培育4個具有產(chǎn)業(yè)和市場競爭力的制造業(yè)供應鏈平臺，萊恩汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺、三環(huán)汽車三環(huán)電器“產(chǎn)供銷”協(xié)同平臺獲評湖北省基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目。
三、挑起“投資穩(wěn)增長”重擔，強化項目管理加快落地投產(chǎn)
強化工業(yè)投資目標責任制。細化分解年度工業(yè)投資目標任務，市區(qū)合力、強化統(tǒng)籌，一周一結(jié)賬、一周一通報、一周一排名，推進各項投資任務逐月落實，按季度開展拉練督導，精準調(diào)度。
實施項目清單化管理和全生命周期管理機制。建立工業(yè)項目清單化和全生命周期管理機制，按照招、落、建三類摸清項目底數(shù)，制訂問題清單，5000萬元以上工業(yè)項目實行區(qū)級領導“一對一”掛點服務，10億元以上重大投資項目倒排工期保進度。2021年新開工億元以上項目222個，投產(chǎn)項目758個，工業(yè)投資實現(xiàn)10%正增長。
精準謀劃“產(chǎn)業(yè)招商”。出臺《武漢市大力推進招商引資工作實施方案》《2021年武漢市重點產(chǎn)業(yè)招商指南》，制定產(chǎn)業(yè)招商“一鏈一表”，梳理形成重點企業(yè)、重點平臺兩張清單，掛圖作戰(zhàn)、精準出擊、靶向招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，確定428家目標企業(yè)清單，集中開展補鏈強鏈叩門招商攻堅行動。
四、承擔“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”任務，推動要素集聚構(gòu)筑空間載體
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。編制全市產(chǎn)業(yè)地圖并動態(tài)更新，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，建立各區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一譜一策三清單”(制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，梳理形成重點企業(yè)、重點項目、重點平臺3張清單)，實施掛圖作戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
提升園區(qū)能級。加快建設國家存儲器基地等4個國家級產(chǎn)業(yè)基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地，積極打造芯片、航天、網(wǎng)絡安全、下一代汽車、大健康五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極發(fā)展升級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微園，以提升畝均效益為硬性指標，打造以制造業(yè)為主、特色鮮明的園區(qū)，全市納入創(chuàng)建試點示范現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園達25個。
構(gòu)筑集群優(yōu)勢。加快培育光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)三大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2021年，光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5000億元，存儲芯片、光通信芯片、紅外傳感芯片研發(fā)制造能力全國領先；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3345億元，集聚零部件企業(yè)約1000家；國家生物產(chǎn)業(yè)基地“光谷生物城”綜合競爭力全國排名第5位。
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