近年來，惠安縣持續(xù)傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗”，主動融入泉州創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市大局，堅持存量和增量、主體和載體、硬環(huán)境和軟環(huán)境“三個并重”，著力打造讓企業(yè)得實“惠”、讓項目“安”下來的營商環(huán)境“惠安樣板”，先后邁過了千億經(jīng)濟(jì)總量和百億財政總收入兩個大關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市能級正加快實現(xiàn)“雙提升”。
 

　　一、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，推動項目落地見效
 

　　堅持換位思考，聚焦招商引資、要素保障、審批服務(wù)3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推出了一套“惠”企“安”商“組合拳”。一是對賭選資，讓履約更快。探索建立“對賭式”招商選資機(jī)制，準(zhǔn)入前就“一企一策”約定建設(shè)期限、投資強(qiáng)度、畝均效益等指標(biāo)，達(dá)到要求則兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，達(dá)不到則收回用地。今年以來，累計簽約引進(jìn)項目86個、總投資1017億元。二是建好載體，讓落地更快。針對用地審批、廠房建設(shè)耗時長的問題，主動靠前作為，把凈地資源和發(fā)展載體先準(zhǔn)備好。深入實施“萬畝征地”“騰籠換鳥”專項行動，新征土地1.1萬畝、盤活閑置低效用地1025畝，獲批成片開發(fā)方案18個、5700畝。堅持“筑巢引鳳”，滾動推進(jìn)3個市級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)項目，按照“兩體兩中心”“三房”配備，打造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物理空間，為初創(chuàng)期企業(yè)提供拎包入駐、輕資產(chǎn)運(yùn)作的成長環(huán)境。目前，惠芯人工智能智造產(chǎn)業(yè)園已吸引35家企業(yè)意向入駐。三是能簡盡簡，讓審批更快。創(chuàng)新工程項目“拿地即開工”模式，提前介入項目立項、環(huán)評、能評、水保等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“接力跑”到“同步走”，工程規(guī)劃和建筑施工許可辦理期限均壓縮至2個工作日。同時，推行“分段式審批”模式，將工程建設(shè)環(huán)節(jié)細(xì)分為“基坑、地下、地上”3段，逐段辦理施工許可，實現(xiàn)邊審批邊建設(shè)。今年以來，已有丙烯腈、燦輝環(huán)保面料等7個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，中化人才房、遠(yuǎn)洋智創(chuàng)空間等8個項目落實“分段式審批”。
 

　　二、問需于企、精準(zhǔn)發(fā)力，護(hù)航企業(yè)發(fā)展
 

　　堅持從企業(yè)最關(guān)注的疫情防控、成本上升、用工短缺、市場萎縮等問題入手，強(qiáng)化政策加碼、互動加頻、鏈條加固，讓企業(yè)真正得實“惠”。一是政策加碼。疊加推出“工業(yè)七條”“惠十條”等一攬子扶企政策，累計兌現(xiàn)惠企資金4.5億元、退稅減稅降費(fèi)6.34億元、延緩制造業(yè)中小微企業(yè)稅收2.19億元。二是互動加頻。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)下一線、局長走基層、干部下車間”活動，累計協(xié)調(diào)解決企業(yè)痛點堵點問題1300多個。特別是疫情期間，建立“專項會商、專員掛鉤、專線響應(yīng)”三項機(jī)制，聚焦人安居、車暢行、物流通等問題，逐一點對點服務(wù)，有力保障92%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。三是鏈條加固。靠前梳理縣域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，促成了一批產(chǎn)能協(xié)作、供給配套。牽線中化、達(dá)利等14家龍頭企業(yè)開展縣域內(nèi)產(chǎn)能對接20多家次、合同金額超4億元。
 

　　三、高效服務(wù)、再造流程，打通“三個一公里”
 

　　聚焦“三個一公里”，創(chuàng)新探索“353”服務(wù)法，實現(xiàn)“馬上辦”“就近辦”向“網(wǎng)上辦”“一次辦”升級。目前，全縣“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比達(dá)99.95%。一是“三個專班”打通“最先一公里”。成立企業(yè)設(shè)立登記、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批“三個專班”，從企業(yè)落地到項目開工建設(shè)，由幫代辦專員全程介入提供“媽媽式”服務(wù)，做到一次性告知、協(xié)調(diào)處理、跟蹤落實、及時反饋。今年以來，180個項目實現(xiàn)全程代辦。二是“五大專區(qū)”打通“中間一公里”。劃設(shè)工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)交易、企業(yè)開辦、市政服務(wù)、惠企民生“五大專區(qū)”，實行“1+N”牽頭協(xié)同聯(lián)辦模式，讓便民惠企的高頻服務(wù)事項更高效。如，二手房交易辦理時限由原來3個工作日內(nèi)辦結(jié)直接提速為即辦，企業(yè)開辦時間壓縮至2個小時等。三是“三個專窗”打通“最后一公里”。設(shè)立惠企政策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“辦不成事”反映“三個專窗”，設(shè)置線上政策查詢模塊并開通服務(wù)熱線，快速收集、轉(zhuǎn)辦企業(yè)辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題，確保事事有著落、件件能落地。今年以來，匯集各類惠企政策39份、累計辦理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)辦件2880多件、收集企業(yè)反映疑難事項31個并全部解決解答到位，政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)100%。