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近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，統(tǒng)一明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，《辦法》還提出要“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。
這是國家有關(guān)部門下發(fā)的又一份關(guān)于“專精特新”的重大文件，也是“專精特新”支持政策的又一次精細(xì)化升級。
2011年，工信部首次提出“專精特新”概念。最近幾年，相關(guān)政策持續(xù)發(fā)布，且不斷升級細(xì)化。
2019年，培育“專精特新”小巨人從部委層面上升至更高的層級——中辦、國辦提出在多個核心領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。2021年，《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確寫道，推動形成100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
到了今年，《政府工作報告》進一步提出要“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。這是“專精特新”一詞首次被寫入政府工作報告。隨后在各地政府工作目標(biāo)中，“專精特新”共被提及51次，有29個省區(qū)市的政府工作報告中提到“專精特新”企業(yè)。不僅如此，全國各地，上到市，下到區(qū)縣，也都接連出臺各項扶持舉措，包括但不限于資金獎勵、財政補貼、低息貸款等。
通過以上內(nèi)容可見，全國上下對“專精特新”中小企業(yè)的重視程度節(jié)節(jié)攀升，在今年達到前所未有的戰(zhàn)略高度。
“專精特新”，國之利器
“專精特新”之所以如此受重視，是因為其對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級有著不可替代的戰(zhàn)略價值。
在過去很長一段時間，中國大量的企業(yè)主要側(cè)重于做大規(guī)模和提高增速。這種企業(yè)經(jīng)營方式的確在特定階段為我國經(jīng)濟的高速增長做出了重要貢獻，但也留下了不少亟待解決的問題。其中一個顯著的問題是，因為發(fā)展模式不夠精細(xì)化，導(dǎo)致企業(yè)存在科技創(chuàng)新不足、自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏、產(chǎn)品國際競爭力有限、品牌溢價不高、抗風(fēng)險能力不強等短板。
最近幾年，中國所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了天翻地覆的變化，使得上述問題更加突出。在國際上，包括疫情在內(nèi)的各種不確定性與日俱增，主要的發(fā)達國家還發(fā)起科技戰(zhàn)，發(fā)展中國家面臨被“卡脖子”的風(fēng)險。在國內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限。種種條件下，科技創(chuàng)新就成為了我國在多重約束下求最優(yōu)解的必經(jīng)之路，不僅事關(guān)發(fā)展，更是關(guān)乎生存。
“專精特新”企業(yè)雖普遍規(guī)模不大，但都將“創(chuàng)新”視為企業(yè)經(jīng)營和市場競爭的靈魂，因此擁有各自的“獨門絕技”，在產(chǎn)業(yè)鏈上的某些細(xì)分領(lǐng)域具備較強的話語權(quán)，是解決“卡脖子”隱患的主力軍，是國之利器。
所以，在數(shù)以千萬計的中小企業(yè)當(dāng)中扶持和培育盡可能多的“專精特新”，是中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“三低一弱”——低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌，向 “三高一強”——高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量和強品牌——轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。
中國信息通信研究院院長余曉暉也曾公開表示，“專精特新”作為中小企業(yè)群體中最具競爭實力和創(chuàng)新潛能的部分，在深耕細(xì)分領(lǐng)域形成顯著優(yōu)勢，并不斷向高端躍遷，成為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提升制造業(yè)整體素質(zhì)的重要著力點。
經(jīng)過中國小企業(yè)自身持續(xù)不斷的努力和各級有關(guān)部門的培育，截至2021年底，全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家，“小巨人”企業(yè)達到4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到848家，這些“專精特新”企業(yè)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有力支撐。
“專精特新”，并非想當(dāng)就能當(dāng)
正是由于對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、國家有著至高的戰(zhàn)略價值，因此“專精特新”并非想當(dāng)就能當(dāng)，而是有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
以中小企業(yè)“專精特新”為例，根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會，中小企業(yè)“專精特新”認(rèn)定條件包括基本條件和專項條件。
基本條件主要包括：在中國境內(nèi)注冊，連續(xù)經(jīng)營3年以上，具有獨立法人資格，符合《統(tǒng)計以上大中小微型企業(yè)劃分辦法》；主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入60%以上，近2年營業(yè)收入平均增長率不低于10%，企業(yè)負(fù)債率不高于70%；企業(yè)管理規(guī)范、信譽良好、社會責(zé)任感強，無重大失信行為記錄；近2年未發(fā)生過安全、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故等。
而更高階的專項條件，則指的是結(jié)合自身所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等特點，所具備的“專精特新”條件。
“專精特新”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
1.專業(yè)化
專業(yè)化指的是企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和寫作配套的能力，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者(包括為特定行業(yè)和企業(yè)提供專業(yè)、智力服務(wù)的專家智囊)，為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的“配套專家”。
2. 精細(xì)化
建立高效的制度和流程，采用信息化等方式實現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，為市場提供性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)，追求綠色、可持續(xù)發(fā)展。
3. 特色化
在產(chǎn)品/服務(wù)定位上差異化發(fā)展，注重市場區(qū)隔，具有地域、行業(yè)或產(chǎn)品特色，采用獨特工藝、技術(shù)或特殊原料，具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)經(jīng)營等特點。
4. 新穎化
在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品功能和商業(yè)模式上的創(chuàng)新，即依靠自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品/服務(wù)，或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)的升級換代創(chuàng)新，適應(yīng)消費者行為的改變，采用現(xiàn)代化信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過行業(yè)的交叉融合提供產(chǎn)品/服務(wù)。
不過，由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，各省市對地區(qū)性專精特新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異。這也是為什么工業(yè)和信息化部會印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，統(tǒng)一創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
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