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福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知
榕政辦〔2022〕60號
各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：
《實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2022年5月5日
實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動方案
為進一步推動企業(yè)提升規(guī)模，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量，決定實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量倍增，結合我市實際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標
力爭至2026年底，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量3000家，較2021年底翻一番。各縣(市)區(qū)具體任務分解見附件。
二、主要措施
堅持內扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機制，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
（一）提升一批
進一步充實規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”)培育庫，將上年度營業(yè)收入達500萬元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部納入重點跟蹤監(jiān)測服務范圍，建立“點對點”聯(lián)系機制，對企業(yè)生產(chǎn)、用電、稅收等經(jīng)營情況開展月監(jiān)測、季對標，指導和督促符合條件的企業(yè)能提盡提、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）招引一批
以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、招商專項行動、項目攻堅行動、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設等工作為抓手，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面梳理在談、簽約、在建的新引進工業(yè)項目清單，清單責任化、任務具體化，加快推動在談項目早落地，簽約項目早動工，新建項目早投產(chǎn)，夯實新企業(yè)增長源。
（三）裂變一批
鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合，進一步增資擴產(chǎn)、以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，生成一批新項目、子公司。支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務，推動主輔業(yè)務剝離細分，增強核心業(yè)務對外配套服務能力，推動企業(yè)從部門式架構向集團式架構轉變，促進企業(yè)集團化、專業(yè)化、精細化發(fā)展。
（四）儲備一批
鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，推動“個轉企”，不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量，夯實“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。鼓勵規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全和園區(qū)規(guī)劃的前提下，進入工業(yè)園區(qū)和高標準廠房發(fā)展，共建共享產(chǎn)業(yè)配套設施和公共服務平臺，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升企業(yè)質量、安全規(guī)范化管理水平，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
三、扶持政策
（一）提升獎勵
對首次提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎勵，分三年兌現(xiàn)。若企業(yè)“小升規(guī)”之后三年內又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，則尚未兌現(xiàn)的獎勵資金部分將不再兌現(xiàn)。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財政體制分擔。
（二）成長激勵
對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內，年度工業(yè)產(chǎn)值較上年度增長10%(含)以上的，按企業(yè)當年度較上年度新增地方經(jīng)濟貢獻部分予以全額獎勵。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財政體制分擔。
（三）技改補助
對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內實施的，年度設備和信息化建設實際投資額(不含增值稅)100萬元(含)以上的技術改造項目，市財政按照不超過其實際投資額的3%予以補助，單家企業(yè)年度補助總額不超過500萬元。
（四）用地支持
優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，允許規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵園區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新，在符合規(guī)劃及準入條件的前提下，工業(yè)用地增容不增收土地增容價款。鼓勵企業(yè)入園發(fā)展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉讓土地，并保障其合法土地權益；政府收儲原有工業(yè)用地，搬遷置換所需工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
（五）用能支持
強化煤電油氣等能源要素供給保障，在要素供應緊張時，按照“有保有壓”原則，重點保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需求。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。
（六）用工支持
加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調查，及時向各級人力資源市場、中西部重點勞務輸出地、知名招聘網(wǎng)站發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本市和赴中西部地區(qū)開展招聘對接活動。支持“小升規(guī)”和新建投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開展崗位技能提升培訓。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內，每年給予企業(yè)高管或專業(yè)技術人員不少于1個的推薦名額，其子女學前和義務教育階段可由其工作所在地或子女戶籍所在地的縣(市)區(qū)教育部門予以統(tǒng)籌安排學校學習。
（七）融資服務
引導金融機構保持對普惠小微企業(yè)金融支持力度不減，推動金融機構落實兩項貨幣政策直達工具接續(xù)轉換，拓展小微企業(yè)服務覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企業(yè)進行輔導培育。深化政金企產(chǎn)融對接，暢通“項目找資金，資金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率。用好用活中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款。加大融資擔保服務，支持設立專項“政銀擔”業(yè)務產(chǎn)品，用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔保。
（八）開拓市場
支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)，取消其《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》入圍資格。貫徹落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，切實保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。鼓勵市財政和市屬國有企業(yè)投資項目采購使用本地名優(yōu)產(chǎn)品。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內，參與本省其他地市(含平潭)或省外公開招標項目中標，單個中標合同金額200萬元以上的，市財政按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過150萬元。
四、保障措施
（一）強化部門聯(lián)動。建立部門聯(lián)席會議制度，由工信部門牽頭，統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管、電力等相關部門共同參與，部門聯(lián)動，定期會商，強化數(shù)據(jù)共享，精準掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，共同推動企業(yè)提升納統(tǒng)。
（二）強化協(xié)調服務。用好“政企直通車”平臺，進一步健全平臺運營工作機制，強化企業(yè)困難訴求協(xié)調辦理，及時解決中小微企業(yè)實際困難問題，擴大企業(yè)服務面，提升平臺服務效能。
（三）強化績效考核。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增工作納入市對縣(市)區(qū)、園區(qū)年度績效考核指標體系。市工信局從年度部門預算中“企業(yè)提升規(guī)模專項”安排3000萬元以內的正向激勵資金，根據(jù)各縣(市)區(qū)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作成效分檔予以獎勵，具體獎勵辦法由市工信局會同有關部門制定。
五、附則
(一)本方案所涉及企業(yè)獎補資金可與其他政策疊加享受。
(二)本方案所涉及政策措施與此前發(fā)布政策不一致的，按本方案執(zhí)行，市工信局會同相關部門負責解釋。本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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