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皓天鑫
近日，省工信廳正式發(fā)布《湖南省智能制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。
《規(guī)劃》編制背景
當(dāng)前，全球制造業(yè)格局面臨深刻調(diào)整，以美國(guó)、德國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家開始重振制造業(yè)，把智能制造作為塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯點(diǎn)，國(guó)家智能制造“十四五”規(guī)劃提出，要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。
“十三五”期間，湖南深入實(shí)施智能制造工程，通過推進(jìn)試點(diǎn)示范應(yīng)用、培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等多項(xiàng)舉措，智能制造取得良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全面深入推進(jìn)智能制造、深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”期間，湖南大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，聚焦“3+3+2”重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，奮力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，將智能制造作為賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，助力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，深入實(shí)施智能制造賦能工程，省工信廳編制了《湖南省智能制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》的總體思路
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要指示和考察湖南重要講話精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力推進(jìn)智能制造賦能工程，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，以提升應(yīng)用水平、供給能力和基礎(chǔ)支撐為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、融合化方向發(fā)展，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供重要支撐。
《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》以“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策” “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放合作” “聚焦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)” “深度融合，前瞻布局” “平臺(tái)牽引，集群帶動(dòng)”為基本原則，按“以智能裝備促系統(tǒng)集成、以系統(tǒng)集成促推廣應(yīng)用、以推廣應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的思路推進(jìn)智能制造。依托智能工位、智能車間、智能工廠等載體建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，促進(jìn)智能制造新業(yè)態(tài)、新模式推廣。依托高水平平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展的智能制造新格局。
《規(guī)劃》提出到2025年，大部分規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到45%。并提出四個(gè)具體目標(biāo)，即基礎(chǔ)支撐能力明顯提升、應(yīng)用推廣成果不斷鞏固、供給能力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。
《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了“四大任務(wù)” 。
（一）強(qiáng)化底層支撐，筑牢穩(wěn)健發(fā)展基石。一是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重大工程攻關(guān)，突破一批核心共性技術(shù)，聚焦工業(yè)“五基”領(lǐng)域，提升智能制造的關(guān)鍵技術(shù)和核心部件自主創(chuàng)新能力。二是完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在全省的規(guī)模化部署，建立各具特色的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)籌優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力設(shè)施等平臺(tái)布局，加快布局智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持我省高校、院所、企業(yè)參與國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣貫及交流合作，。
（二）深化推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。實(shí)施中小企業(yè)“兩上三化”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化，積極推動(dòng)中小企業(yè)融入“鏈主”型企業(yè)供應(yīng)鏈體系。二是打造標(biāo)桿引領(lǐng)智能化升級(jí)。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)探索系統(tǒng)化的智能化改造，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)加快數(shù)字化改造，遴選確定一批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)(車間)，打造一批國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景。三是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“3+3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，加快培育推廣智能制造新模式。四是創(chuàng)建智能制造先行區(qū)。大力推動(dòng)國(guó)家智能制造先行區(qū)建設(shè)，開展省級(jí)智能制造先行區(qū)建設(shè)。以智能制造先行區(qū)為載體，推動(dòng)“五好園區(qū)”建設(shè)。
（三）壯大核心產(chǎn)業(yè)，提升自主供給能力。一是構(gòu)筑智能裝備產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快高端智能裝備產(chǎn)業(yè)化，提升高端制造裝備智能化水平，培育智能裝備優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造國(guó)家重要的智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是打造智能制造系統(tǒng)解決方案。培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，鼓勵(lì)供應(yīng)商與用戶加強(qiáng)供需互動(dòng)，打造優(yōu)秀智能制造解決方案。三是推動(dòng)工業(yè)軟件開發(fā)及應(yīng)用。開展智能制造工業(yè)軟件的研發(fā)，建設(shè)軟件測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)軟件在智能制造中的應(yīng)用，開展安全可控工業(yè)軟件應(yīng)用示范。
（四）完善服務(wù)體系，推動(dòng)協(xié)同融合發(fā)展。一是搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批面向智能制造領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心和智能制造支撐平臺(tái)。二是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)區(qū)域開放合作，推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)與省內(nèi)其他區(qū)域?qū)?，帶?dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)智能制造的快速發(fā)展，促進(jìn)智能裝備、系統(tǒng)集成本土化的應(yīng)用和推廣。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
在主要任務(wù)篇章中，還提出了智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、智能制造重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)、智能制造標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、智能制造裝備提升行動(dòng)、智能制造系統(tǒng)解決方案提升行動(dòng)、智能制造平臺(tái)載體建設(shè)行動(dòng)等“七大行動(dòng)”。
推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施
為強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規(guī)劃》提出了5項(xiàng)保障措施。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，上下形成工作合力，支持市州、區(qū)縣制定與規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。
二是強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。利用好各類專項(xiàng)資金支持智能制造發(fā)展，研究對(duì)系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商、公共技術(shù)支撐平臺(tái)等方面的資金支持政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持集群創(chuàng)新發(fā)展。
三是創(chuàng)新產(chǎn)融合作模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為智能制造項(xiàng)目提供信貸支持，支持金融機(jī)構(gòu)為智能化改造拓寬融資渠道，拓寬企業(yè)貸款增信渠道，支持企業(yè)加強(qiáng)資本層面的實(shí)質(zhì)性合作。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)高層次智能制造人才(團(tuán)隊(duì))，加快產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)校企協(xié)同育人，在智能制造項(xiàng)目評(píng)審中增加人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，探索高效靈活的人才政策，打造智能制造人才高地。
五是深化交流合作。加強(qiáng)在智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭企業(yè)開拓“一帶一路”市場(chǎng)，輸出智能制造解決方案，高質(zhì)量辦好系列大會(huì)、展會(huì)。
原標(biāo)題：《湖南省智能制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃》解讀
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