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為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，北京市對《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》(以下簡稱《目錄(2017年版)》)進(jìn)行了修訂，形成了《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2022年版)》(以下簡稱《目錄(2022年版)》)，近日已印發(fā)實(shí)施。
一、《目錄》修訂背景
《北京市大氣污染防治條例》第十四條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或修訂高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄。2014年和2017年，本市依據(jù)上述規(guī)定發(fā)布了兩版《目錄》。兩版《目錄》的執(zhí)行有力促進(jìn)了工業(yè)污染防治工作，全市已無燒結(jié)磚生產(chǎn)、化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)、瀝青防水材料生產(chǎn)、使用有機(jī)溶劑型涂料和膠粘劑的家具制造和木制品加工等高污染行業(yè)和生產(chǎn)工藝。
2017年以來，國家和本市相繼發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《北京市塑料污染治理行動(dòng)方案(2020-2025年)》《北京市落實(shí)〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃(增補(bǔ)版)〉和〈關(guān)于汞的水俁公約生效公告〉的實(shí)施方案》等工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰退出的相關(guān)政策文件；國家還發(fā)布了《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物含量的限值》《木器涂料中有害物質(zhì)限量》等與污染防治相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為落實(shí)上述文件要求，進(jìn)一步深化本市工業(yè)污染防治工作，持續(xù)深入推進(jìn)疏解非首都功能，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局在對《目錄(2017年版)》進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，編制形成了《目錄(2022年版)》。
二、《目錄》修訂的主要內(nèi)容
《目錄(2022年版)》包括行業(yè)及生產(chǎn)工藝、設(shè)備兩大類，共有條目203項(xiàng)。其中，行業(yè)及生產(chǎn)工藝類141項(xiàng)，比《原目錄》新增28項(xiàng)，調(diào)整18項(xiàng)；設(shè)備類62項(xiàng)，比《原目錄》新增3項(xiàng)，調(diào)整15項(xiàng)，基本覆蓋了北京市工業(yè)領(lǐng)域到2025年計(jì)劃實(shí)施淘汰退出的污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。修訂主要集中在以下三方面：
一是為提高《目錄(2022年版)》的可操作性，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對部分條目表述進(jìn)行了規(guī)范或明確。如將石材加工修改為與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》表述一致的建筑用石加工；將化學(xué)原料藥制造進(jìn)一步明確為化學(xué)合成原料藥生產(chǎn)等。
二是根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策、與污染防治相關(guān)的國家產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以及履行國際環(huán)境公約相關(guān)要求，新增和調(diào)整了部分條目。如根據(jù)《北京市塑料污染治理行動(dòng)方案(2020-2025年)》，將超薄型塑料袋生產(chǎn)的退出范圍從厚度低于0.015毫米擴(kuò)大到厚度低于0.025毫米；將未達(dá)到國家《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)納入退出范圍；依據(jù)《北京市落實(shí)〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃(增補(bǔ)版)〉和〈關(guān)于汞的水俁公約生效公告〉的實(shí)施方案》新增“使用六溴環(huán)十二烷(HBCD)的生產(chǎn)工藝”條目等。
三是根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，新增了部分條目。如為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新增了黑色金屬礦采選；為加強(qiáng)汞污染防治工作，將銀汞齊齒科材料生產(chǎn)納入退出范圍；目前本市工業(yè)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐清零，為進(jìn)一步鞏固工作成效，在設(shè)備部分新增了燃煤鍋爐，同時(shí)為保障民生和城市運(yùn)行，明確熱電廠應(yīng)急備用的燃煤鍋爐可以除外。
三、《目錄》執(zhí)行要求
根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成列入《目錄(2022年版)》的行業(yè)、工藝和設(shè)備的調(diào)整退出工作，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目?！赌夸?2022年版)》中條目后面標(biāo)注的年份為退出期限，如“(2022年)”是指企業(yè)應(yīng)于2022年底前調(diào)整退出該條目所涉及的行業(yè)、工藝和設(shè)備。如條目后未標(biāo)注年份，則應(yīng)立即調(diào)整退出。
在具體工作中，有關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)列入《目錄(2022年版)》的行業(yè)、工藝調(diào)整退出和設(shè)備淘汰。
原標(biāo)題：《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2022年版)》政策解讀
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