關于印發(fā)《北京工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》的通知
 

　　各相關單位：
 

　　經市政府同意，現將《北京工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

　　特此通知。
 

　　北京市經濟和信息化局
 

　　2021年12月24日

 

　　北京工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃(2021-2023 年)

         為深入貫徹習近平總書記關于工業(yè)互聯(lián)網的系列重要指示批 示精神，全面落實工業(yè)和信息化部《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計 劃(2021-2023 年)》和《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā) 展規(guī)劃》，推進北京市工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，支撐打造服務全國 的信息技術產業(yè)，制定本行動計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握首 都城市戰(zhàn)略定位，著眼我國產業(yè)數字化轉型需求，發(fā)揮北京在科 技創(chuàng)新、信息技術、先行先試等優(yōu)勢，推進新一代信息技術與制 造業(yè)深度融合，培育工業(yè)互聯(lián)網高端供給能力，提升工業(yè)互聯(lián)網 產業(yè)發(fā)展能級，支撐打造服務全國工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展、服務全 國制造業(yè)能力提升的信息技術產業(yè)，助推國際科技創(chuàng)新中心建設。
 

　　(二)發(fā)展目標
 

　　全面實施“3+3”行動工程，即實施供給質量提升 3 大行動、 產業(yè)集群培育 3 大工程，到 2023 年，推進北京工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展實 現“一十百千”目標，將北京建設成為引領全國、影響世界的工 業(yè)軟件創(chuàng)新高地、工業(yè)互聯(lián)網平臺賦能高地、工業(yè)互聯(lián)網安全服 務高地和工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展高地。
 

　　——工業(yè)軟件的“一”，重點產品取得突破。突破一批工業(yè) 軟件核心關鍵技術，形成一批在重點行業(yè)基本可用的國產研發(fā)設 計類工業(yè)軟件，打造一批市場化服務能力突出的高端工業(yè)軟件產 品，培育一個具有國際影響力的工業(yè)軟件開源社區(qū)。
 

　　——平臺建設的“十”，服務能力顯著提升。構建多層次工 業(yè)互聯(lián)網平臺體系，夯實工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展基礎，形成 10 個以 上面向重點行業(yè)的國內一流工業(yè)互聯(lián)網平臺，培育 50 個以上具有 全國影響力的系統(tǒng)解決方案供應商。 ——網絡安全的“百”，保障能力大幅提高。建成北京工業(yè) 互聯(lián)網安全態(tài)勢感知平臺，加快推進國家網絡安全產業(yè)園區(qū)建設， 形成 50 個以上的工業(yè)互聯(lián)網安全關鍵技術產品，培育 50 家具有 核心競爭力的網絡安全企業(yè)。
 

　　——產業(yè)發(fā)展的“千”，產業(yè)能級實現跨越。推動京津冀工 業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)空間布局，建設高水平 產業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)帶動、合作共贏的產業(yè)生態(tài)，工業(yè)互聯(lián) 網核心產業(yè)規(guī)模達到 1500 億元。
 

　　二、供給質量提升行動
 

　　(一)工業(yè)軟件“突破行動”
 

　　1.突破工業(yè)軟件技術短板
 

　　重點加強 CAD(計算機輔助設計)、CAE(計算機輔助工程)、 EDA(電子設計自動化)和 PLM(產品生命周期管理)等研發(fā)設計 類工業(yè)軟件攻關項目的組織策劃，爭取國家和部委有關重大專項工程支持，推動突破三維幾何建模引擎、求解器等研發(fā)設計類工 業(yè)軟件技術瓶頸。實施產業(yè)基礎再造工程，面向集成電路、航空 航天、汽車船舶、智能裝備等行業(yè)，發(fā)布“揭榜掛帥”項目，支 持工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)針對核心技術開展協(xié)同攻關，突破一批關 鍵基礎技術瓶頸并實現成果轉化，打造出基本可用的國產化產品。 (責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會)
 

　　2.推進工業(yè)軟件提質創(chuàng)優(yōu)
 

　　重點圍繞 MES(制造執(zhí)行系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源計劃)、MRO (維護、維修、運行)等生產控制類、經營管理類和服務保障類 工業(yè)軟件，鼓勵行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等按年度發(fā)布《北京市工業(yè)軟件 推薦目錄》，不定期組織供需對接會、宣傳推廣會、技術研討會， 提高工業(yè)軟件的市場認知度和市場占有率。以應用為牽引，探索 推動出臺首版次軟件應用獎勵措施，支持推動首版次軟件企業(yè)創(chuàng) 新產品，鼓勵本市企事業(yè)單位優(yōu)先部署，突破軟件在推廣應用初 期的市場瓶頸，盡快進入應用階段，促進產品迭代提升、優(yōu)化用 戶體驗，打造一批市場化服務能力突出的高端工業(yè)軟件產品。(責 任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委)
 

　　3.加速新型工業(yè)軟件布局
 

　　推動 5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與工業(yè)軟件融 合，支持工業(yè)軟件企業(yè)布局低/無代碼開發(fā)平臺，構建協(xié)同開放生 態(tài)，促進工業(yè)軟件基于云計算實現組件化、定制化、服務化，培 育工業(yè)仿真、工業(yè)研發(fā)設計等 PaaS 和 SaaS 云服務。推動邊緣計算技術的應用，研發(fā)支持云邊協(xié)同的 PLC(可編程操控器)、SCADA (監(jiān)控和數據采集)等新產品，提高工業(yè)控制系統(tǒng)的云邊端協(xié)同 能力。針對工業(yè)大數據、微服務框架、低/無代碼開發(fā)平臺等關鍵 技術構件，發(fā)揮開源社區(qū)“開放共建”優(yōu)勢，匯聚國內外創(chuàng)新資 源，打造 1 個具有國際影響力的工業(yè)軟件開源社區(qū)。(責任單位： 市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會)
 

　　4.建設工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺
 

　　鼓勵企業(yè)、科研院所和高校等在京建設工業(yè)軟件適配、中試、 測試、驗證等公共服務平臺，符合條件的產品和服務等可納入中 小企業(yè)服務券、首都科技創(chuàng)新券等政策支持范圍。鼓勵龍頭型、 平臺型企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所和高校等采取聯(lián)合 投資方式共建工業(yè)軟件產業(yè)創(chuàng)新中心，對經批準的市級及以上產 業(yè)創(chuàng)新中心按相關政策給予支持。鼓勵企業(yè)、科研院所和高校等 創(chuàng)新機制體制，聯(lián)合設立技術共享、市場共享的新型科研創(chuàng)新主 體，采取“一事一議”方式給予支持。(責任單位：市經濟和信 息化局，市科委、中關村管委會)
 

　　(二)工業(yè)互聯(lián)網平臺“增能行動”
 

　　5.構建工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展基礎
 

　　加強平臺關鍵技術供給，突破云原生、工業(yè)智能算法、工業(yè) 知識圖譜、工業(yè)機理模型、微服務組件等關鍵技術，支持跨行業(yè) 跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺打造國內領先的開發(fā)者社區(qū)。加強標準引 領，支持工業(yè)互聯(lián)網平臺相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定。開展工業(yè)互聯(lián)網平臺監(jiān)測分析區(qū)域 試點，鼓勵各區(qū)建設面向區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，引導 本市各類平臺與平臺監(jiān)測分析系統(tǒng)對接，實現平臺發(fā)展核心指標 數據的自動采集和動態(tài)匯聚，助力政府部門為本市平臺發(fā)展提供 有效服務支撐。(責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關 村管委會，市國資委，市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府)
 

　　6.促進工業(yè)互聯(lián)網新平臺涌現
 

　　實施“新智造 100”工程，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)、基礎電信企業(yè) 等與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，推動工業(yè)互聯(lián) 網賦能企業(yè)數字化轉型并沿產業(yè)鏈布局延伸，面向集成電路、汽 車、高端裝備、生物醫(yī)藥、都市消費品、新材料等重點行業(yè)，孵 化培育 10 個國內一流的工業(yè)互聯(lián)網平臺，50 個以上具有全國影 響力的系統(tǒng)解決方案供應商，形成 10 個以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網” “AR/VR+工業(yè)互聯(lián)網”等高質量示范。滾動遴選工業(yè)互聯(lián)網優(yōu)秀 供應商，建立“北京中小企業(yè)數字化轉型資源池”，鼓勵發(fā)展一 批符合中小企業(yè)實際需求的平臺、方案、產品和服務，符合條件 可納入中小企業(yè)服務券等政策支持范圍。(責任單位：市經濟和 信息化局，市通信管理局，市國資委，各區(qū)政府)
 

　　7.培育高質量工業(yè) APP
 

　　聚焦企業(yè)數字化轉型關鍵環(huán)節(jié)，培育普適性強、復用率高的 基礎共性工業(yè) APP；圍繞重點行業(yè)核心需求，培育行業(yè)通用工業(yè) APP 和企業(yè)專用工業(yè) APP；推動產用深度融合，構建基于工業(yè)互聯(lián) - 6 - 網的工業(yè) APP 系統(tǒng)解決方案。鼓勵平臺間聯(lián)合攻關、互補合作， 推動工業(yè) APP 的跨平臺調用與訂閱。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等第三 方機構按年度遴選發(fā)布《北京市優(yōu)秀工業(yè) APP 解決方案推薦目 錄》，促進工業(yè) APP(微服務組件)有效下載次數不少于 2 萬。 (責任單位：市經濟和信息化局，市國資委，各區(qū)政府) (三)工業(yè)互聯(lián)網安全“鑄盾行動”
 

　　8.提升工業(yè)互聯(lián)網安全供給能力
 

　　積極對接安全領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新資源，支持網 絡安全企業(yè)、工控安全企業(yè)等布局工業(yè)互聯(lián)網安全產業(yè)，加大入 侵檢測、邊界防護、協(xié)議分析、行為分析、安全審計、容災備份、 態(tài)勢感知等工業(yè)互聯(lián)網安全產品的研發(fā)力度，形成 50 個以上工業(yè) 互聯(lián)網安全關鍵技術產品。加快推進國家網絡安全產業(yè)園區(qū)建設， 鼓勵相關區(qū)出臺支持工業(yè)互聯(lián)網安全產業(yè)集聚發(fā)展的政策措施， 培育 50 家具有核心競爭力的工業(yè)互聯(lián)網安全企業(yè)，推動北京工業(yè) 互聯(lián)網安全產業(yè)發(fā)展領跑全國。(責任單位：市經濟和信息化局， 市科委、中關村管委會，相關區(qū)政府)
 

　　9.搭建安全公共服務平臺
 

　　支持工業(yè)互聯(lián)網安全生產監(jiān)管平臺、數據支撐平臺、“工業(yè) 互聯(lián)網+安全生產”行業(yè)分中心在北京落地。建設“工業(yè)互聯(lián)網+ 安全生產平臺”，構建安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置及評估 體系。建成北京工業(yè)互聯(lián)網安全態(tài)勢感知平臺，對接國家級、企 業(yè)級安全態(tài)勢感知平臺，構建“國家—省市—企業(yè)”三方聯(lián)動、運行高效的安全服務保障體系，提升區(qū)域安全防護能力。(責任 單位：市應急局，市通信管理局，市經濟和信息化局)
 

　　10.落實企業(yè)安全主體責任
 

　　建立重點聯(lián)網工業(yè)企業(yè)清單和重要數據保護目錄，支持重點 企業(yè)建設集中化安全態(tài)勢感知和綜合防護系統(tǒng)，實施工業(yè)互聯(lián)網 企業(yè)網絡安全分類分級管理制度和企業(yè)網絡安全能力貫標計劃， 打造 50 家貫標示范企業(yè)。(責任單位：市經濟和信息化局，市通 信管理局，市應急局) 三、產業(yè)集群培育工程 (一)市場主體壯大工程
 

　　11.打造工業(yè)互聯(lián)網領航企業(yè)
 

　　主動對接在京央企發(fā)展訴求，推動央企、市屬國企和制造業(yè) 企業(yè)將信息技術部門剝離，圍繞行業(yè)數字化轉型設立獨立的工業(yè) 互聯(lián)網公司。鼓勵各類并購基金、股權基金參與和支持工業(yè)互聯(lián) 網各細分領域龍頭型、平臺型企業(yè)并購上下游關聯(lián)企業(yè)；完善企 業(yè)上市培育機制，提供各類上市輔導。支持各區(qū)建立企業(yè)專屬“服 務包”，在辦公用地、人才引進、子女入學等方面給予重點支持， 幫助企業(yè)快速做大做強，培育一批產業(yè)鏈領航企業(yè)。(責任單位： 市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委，市財政 局，市金融監(jiān)管局，各區(qū)政府)
 

　　12.培育工業(yè)互聯(lián)網專精特新企業(yè)
 

　　按照服務特定行業(yè)、特定領域、特定場景，篩選一批掌握關鍵技術，成長性好、專業(yè)競爭力強的工業(yè)互聯(lián)網中小企業(yè)，建立 專精特新企業(yè)儲備庫，持續(xù)跟蹤服務。推動出臺支持中小企業(yè)健 康發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌用好中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金 等政府引導基金，對接金融機構開發(fā)面向中小企業(yè)的特定金融產 品，吸引社會資本參與投資工業(yè)互聯(lián)網領域中小企業(yè)，形成對企 業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、成長的長效支持機制。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等第 三方機構組織各類對接活動和評優(yōu)宣傳活動，擴大企業(yè)影響力。 培育形成隱形冠軍、專精特新小巨人和專精特新中小企業(yè)梯隊。 (責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國 資委，市財政局，市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部)
 

　　(二)新基建夯實工程
 

　　13.構建數據交互國家樞紐
 

　　推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的 外部公共網絡服務。完善標識解析國家頂級節(jié)點(北京)服務能 力，利用區(qū)塊鏈技術構建基于標識的融合型基礎設施，累計建設 不少于 20 個標識解析行業(yè)二級節(jié)點，形成 10 個基于標識解析服 務的關鍵產品追溯、多源異構數據共享、產品全生命周期管理等 創(chuàng)新應用。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心，推動行業(yè)級大 數據分中心落地布局，構建立足北京、輻射全國的工業(yè)互聯(lián)網大 數據體系。(責任單位：市通信管理局，市經濟和信息化局，相 關區(qū)政府)
 

　　14.完善新型算力中心布局
 

　　在北京數據中心和算力中心統(tǒng)籌布局框架內，構建“云+邊+ 端”協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網算力中心體系。鼓勵工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)需 求，優(yōu)先利用空置廠房、變電站等閑置資源和空間建設邊緣數據 中心，提供邊緣側數據分析處理服務，提高數據傳輸和智能決策 的效率；開展“5G+邊緣計算”應用試點，提升云邊協(xié)同能力，打 造“云+邊+端”協(xié)同的典型示范。引導本市工業(yè)互聯(lián)網中低時延 業(yè)務和大數據量業(yè)務通過新建或遷移方式在津冀環(huán)京區(qū)域布局。 (責任單位：市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關 村管委會，各區(qū)政府)
 

　　(三)產業(yè)生態(tài)營造工程 15.加強國際交流合作
 

　　搶抓國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿 易試驗區(qū)建設機遇，積極吸引工業(yè)互聯(lián)網領域外資企業(yè)、研發(fā)中 心等落戶，推動工業(yè)互聯(lián)網領域高水平國際組織、專業(yè)機構向北 京集聚；鼓勵重點企業(yè)積極拓展國際市場，推動工業(yè)互聯(lián)網相關 產品、技術、標準、服務“走出去”。舉辦工業(yè)互聯(lián)網領域高層 次國際展會、論壇，打造工業(yè)互聯(lián)網國際交流平臺。(責任單位： 市經濟和信息化局，市商務局，市科委、中關村管委會，市政府 外辦)
 

　　16.推進央地企業(yè)協(xié)同發(fā)揮在京大型央企的行業(yè)龍頭帶動效應，推進能源電力、航空航天、汽車船舶等行業(yè)領域央地合作，通過共同創(chuàng)建產業(yè)創(chuàng)新 中心、設立產業(yè)基金、建設數字產業(yè)園等方式，吸引央企數字產 業(yè)公司在京布局，形成能源工業(yè)互聯(lián)網研究院等一批央地合作標 桿。推動央地企業(yè)聯(lián)合開展關鍵技術協(xié)同攻關、共享應用場景、 共建標準和生態(tài)，促進北京工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)融入央企產業(yè)鏈。(責 任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委)
 

　　17.深化京津冀協(xié)同
 

　　建立京津冀工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展工作機制，成立京津冀工業(yè) 互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展工作組。加大工業(yè)互聯(lián)網解決方案供給力度，引 導三地工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)建設開放共享的工業(yè) APP、微服務等解決 方案資源池，梳理建立工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用場景庫，打造一批典 型優(yōu)秀案例并全面推廣，推動鋼鐵、汽車、航空航天等京津冀優(yōu) 勢產業(yè)集群高質量發(fā)展。推進三地行業(yè)龍頭建設工業(yè)互聯(lián)網標識 解析二級節(jié)點，構建面向汽車、氫能、醫(yī)藥健康等行業(yè)的產業(yè)鏈 數字地圖。推進三地共同舉辦工業(yè)互聯(lián)網相關論壇、展會、賽事、 培訓等活動，促進供需精準對接、協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。積極爭 取國家設立“京津冀工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。(責任單位： 市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市通信管理局)
 

　　18.加快空間載體建設
 

　　深化“工業(yè)互聯(lián)網·北京順義、海淀、朝陽、石景山”國家 新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，構建點面結合、區(qū)域互補、產業(yè) 集聚的發(fā)展格局。推動順義區(qū)圍繞標識解析國家頂級節(jié)點，培育標識生態(tài)，同時發(fā)揮制造業(yè)大區(qū)優(yōu)勢，重點打造創(chuàng)新應用示范區(qū)； 海淀區(qū)在鞏固工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網安全、平臺產業(yè)領先發(fā)展基 礎上，打造核心技術輸出區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)孵化區(qū)；朝陽區(qū)圍繞數 據開放、共享、應用等，重點打造工業(yè)互聯(lián)網平臺生態(tài)，培育工 業(yè) APP 等新興產業(yè)；石景山區(qū)發(fā)揮中關村工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園空間、 區(qū)位優(yōu)勢，圍繞工業(yè)互聯(lián)網龍頭企業(yè)布局產業(yè)鏈，建設工業(yè)互聯(lián) 網平臺工程實訓基地等，打造產業(yè)發(fā)展支撐和拓展區(qū)。(責任單 位：相關區(qū)政府，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強化組織保障
 

　　強化市級統(tǒng)籌，建立聯(lián)動工作機制，加強工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展重 大問題、重大政策和重大工程的協(xié)調，健全各區(qū)政府工作機制， 制定本區(qū)扶持政策，確保各項任務穩(wěn)步落實。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、協(xié) 會紐帶作用，形成多方協(xié)同的發(fā)展合力。(責任單位：市經濟和 信息化局，各區(qū)政府)
 

　　(二)完善政策環(huán)境
 

　　落實重點企業(yè)服務包制度，“一企一策”提供服務，積極落 實稅收、人才等優(yōu)惠政策，增強重點企業(yè)在京發(fā)展粘性。強化與 國家相關部門的協(xié)調配合，積極爭取國家政策和重大項目支持。 完善高精尖產業(yè)發(fā)展資金針對性的普惠支持措施，協(xié)同工業(yè)互聯(lián) 網領域高精尖產業(yè)基金，通過貸款貼息、獎勵以及股權投資等方 式支持技術創(chuàng)新與融合應用。推進產融對接，創(chuàng)新供應鏈金融、融資租賃等金融產品形式。完善企業(yè)上市培育機制，提供各類上 市輔導服務。(責任單位：市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委， 市財政局，市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部，市人力資源社 會保障局，市人才局，各區(qū)政府)
 

　　(三)夯實人才支撐
 

　　加大人才引進力度，符合本市相關政策標準的高技能類、專 業(yè)服務類、經營管理類等人才，可申請辦理人才引進，優(yōu)化研究 型、工程型、生產型、服務型人才結構。鼓勵高校院所完善工業(yè) 互聯(lián)網課程體系，培育一批高質量師資隊伍。鼓勵校企合作，建 立一批新工科人才實訓基地和共享型工程實習基地，培養(yǎng)一批專 業(yè)技術和職業(yè)技能人才。組織各類職業(yè)技能大賽，創(chuàng)新人才認證 工作，構建人才培訓體系。(責任單位：市教委，市經濟和信息 化局，市人力資源社會保障局，市人才局，各區(qū)政府)