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杭榮
近年來，無人機發(fā)展速度之快令人咋舌！在飛控、導航、信息控制等技術的不斷成熟下，無人機用極短的時間便完成了從“軍事利器”向“商用新寵”的進化，成為國家與企業(yè)瘋狂追逐的風口之一。
目前，已有50多個國家致力于無人機產業(yè)的發(fā)展。據相關數(shù)據顯示，2017年無人機市場規(guī)模已經達到60億美元，年均增速超過兩位數(shù)，發(fā)展態(tài)勢異常迅猛；與此同時在市場應用上，無人機也在加速向消費級市場延伸，商業(yè)發(fā)展的不斷提速帶動著無人機規(guī)模的急劇攀升。
不過，雖然無人機的快速發(fā)展令人欣喜，但作為一把雙刃劍，無人機應用的增多也將一些負面影響進行了放大，比如“黑飛”帶來的“擾航”事故。
作為一個崛起不久的新興產業(yè)，由于管理和規(guī)范的不完善，近年來無人機“黑飛”、“擾航”等事件已經成為了各大機場的心頭病。在國外，從今年3月份開始，歐洲等各地便發(fā)生了多起因無人機擾航而引發(fā)的機場延飛和停飛事故。其中，被譽為“歐洲第三大機場”的德國法蘭克福機場直接遭遇兩度關停。
而在我國，2017年成都雙流機場連續(xù)兩天出現(xiàn)的無人機擾航情況，也造成過34個航班備降、40多個航班延誤，一度引發(fā)輿論強烈關注。據可靠數(shù)據顯示，我國無人機擾航事件從2015年開始到現(xiàn)在，已經發(fā)生了不下百起。由此可見無人機擾航問題已經成為了一項通病。
鑒于此，面對著無人機擾航帶來的航空安全威脅，以及經濟財產損失，加強監(jiān)管、強化治理已經迫在眉睫、刻不容緩。在這樣的背景下，8月2日，中國民用機場協(xié)會在北京正式發(fā)布《民用機場無人駕駛航空器系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)通用技術要求》(T/CCAATB-0001-2019)，為我國無人機擾航治理和問題的解決帶來了福音。
據悉，該標準是我國民用機場業(yè)發(fā)布的團體標準。其明確規(guī)范了民用機場無人駕駛航空器監(jiān)測系統(tǒng)通用技術的適用范圍、術語定義、通用技術要求及安裝部署條件，填補了國內標準空白，為民用機場采用無人駕駛航空器監(jiān)測提供了基本依據，為民用機場相關應用和設備制造提供了參考標準。
換句話說，該標準的發(fā)布標志著我國民用機場的創(chuàng)新發(fā)展擁有了新的動力。
而在具體的內容上，中國民用機場協(xié)會發(fā)布的該標準聚焦擾航實際問題，針對性地給出了諸多預防、管理和解決方案。比如設立“禁飛區(qū)”，讓無人機與機場保持必要距離；在管制區(qū)應用“地理圍欄”技術，組織無人機亂用；保存飛行記錄、對無人機飛手進行培訓、定期進行無人機維護；加強無人機對隱私和數(shù)據的保護；增強無人機故障時的人工干預等等。
這些措施源自于標準制定團隊對于國內外無人機反制政策、市場需求、企業(yè)現(xiàn)狀、關鍵技術和安裝部署的充分調研，以及在各地舉行的現(xiàn)場調研、試驗測試等實際應用情況，因此具備高度的實用性、靈活性、先導性和有效性，對于民航高質量的發(fā)展具有保駕護航和強力補充的積極作用。
當然，在治理無人機黑飛擾航等事件中，單靠法律整治和規(guī)范還不足夠，還需要從技術和意識層面的協(xié)同跟進。
簡而言之，從技術上要借助科技手段加強防控，在機場周邊加裝監(jiān)測點，利用各種反無人機技術對黑飛、擾航的無人機進行攔截、阻止和打擊，將事故扼殺在搖籃之中。同時在意識上，也要培養(yǎng)普通民眾的飛行素質，一方面通過普及宣傳增強民眾自覺意識，另一方面通過實名制增強民眾的責任意識和教育意識。
筆者相信，在法律治理和標準規(guī)范愈發(fā)完善的情況下，結合技術和意識層面的快速跟進，未來我國無人機的擾航問題必將得到有效解決，“大飛機”與“小飛機”和諧共處的時代不日即將到來！
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