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【中國智能制造網(wǎng) 政策法規(guī)】發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造世界智慧城市體系的重要內(nèi)容。為貫徹落實國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快推動北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2019年-2022年)》(以下簡稱《方案》)于近日發(fā)布。
北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動方案
（2019年-2022年）
發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造世界智慧城市體系的重要內(nèi)容。為貫徹落實國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快推動北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入落實高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持創(chuàng)新、開放合作、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，將北京建設(shè)成為具有競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市。
(二)基本原則
頂層設(shè)計，合力推進。強化城市規(guī)劃、交通體系和產(chǎn)業(yè)政策的頂層設(shè)計，深入推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同合作，形成支撐創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大示范應(yīng)用和市場化推廣力度，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源聚集。
瞄準(zhǔn)前沿，創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準(zhǔn)先進技術(shù)水平，組織創(chuàng)新資源，吸引人才，打造共性關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺，積極開展核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主創(chuàng)新能力和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
需求牽引，融合發(fā)展。以推動實現(xiàn)人類智能出行、綠色出行的美好未來為目標(biāo)，以城市創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新交通管理新模式，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通、智慧城市深度融合，形成現(xiàn)代交通新體系，提升百姓在出行安全和效率等方面的獲得感。
重點突破，安全可控。集中力量突破核心器件、人工智能算法、智能計算平臺、網(wǎng)聯(lián)信息安全、車載操作系統(tǒng)等保障產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)，加強仿真模擬、測試評價、云端監(jiān)控等保障交通安全的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，營造安全、鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
(一)2022年發(fā)展目標(biāo)
以冬奧會實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全面應(yīng)用為目標(biāo)，加快技術(shù)突破和產(chǎn)品開發(fā)步伐，加速新技術(shù)上車，新車上路，提升實用能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，基本完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)體系的構(gòu)建。
技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：通過傳統(tǒng)汽車技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合創(chuàng)新，突破視覺傳感器、雷達(毫米波、激光等)傳感器、處理器芯片等關(guān)鍵核心器件研發(fā)瓶頸，鞏固車載計算平臺、信息安全、車路協(xié)同等優(yōu)勢技術(shù)環(huán)節(jié)，形成滿足自動駕駛(L4級別)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車完整技術(shù)體系，技術(shù)水平進入梯隊。
運行示范目標(biāo)：在全國開展大規(guī)模、多場景示范運行，提供多級別、多種類智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試及創(chuàng)新交通形態(tài)驗證環(huán)境，形成、安全的新一代智能交通應(yīng)用示范體系，示范運行區(qū)域面積達到500平方公里。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建成國內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以智能制造和智慧出行為主體的產(chǎn)業(yè)集群，帶動京津冀地區(qū)形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)制造和應(yīng)用服務(wù)體系。全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。
(二)中長期發(fā)展目標(biāo)
通過二十年持續(xù)迭代升級，形成世界的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通深度融合的智能交通新模式，建成具活力的自動駕駛創(chuàng)新生態(tài)體系和“安全、、綠色、文明”智能網(wǎng)聯(lián)汽車社會。
三、重點行動
圍繞“車、路、云、網(wǎng)、圖”五大關(guān)鍵要素，協(xié)同推進創(chuàng)新能力建設(shè)，打造北京智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢；建立一套測試與示范應(yīng)用體系，形成研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用的良性互動，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和新型交通服務(wù)體系加速發(fā)展。
(一)持續(xù)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
1.強化自動駕駛技術(shù)能力。發(fā)揮北京人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢，研究自動駕駛計算體系架構(gòu)，推進“汽車大腦”生態(tài)建設(shè)。在車規(guī)級智能計算芯片、操作系統(tǒng)、計算平臺、信息安全等方向，培育一批達到世界先進水平的解決方案和設(shè)計提供商。加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，面向自主智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化需求，形成具有競爭力的“汽車大腦”，形成我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.建設(shè)新型整車制造體系。發(fā)揮北京在車載計算平臺的優(yōu)勢，積極促進傳統(tǒng)車企與車載計算平臺的結(jié)合，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計制造模式，加快量產(chǎn)L3、L4級別新車。加快研究智能網(wǎng)聯(lián)、虛擬仿真、車輛在環(huán)等整車系統(tǒng)級評價方法和測試環(huán)境。推動整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司和出行服務(wù)平臺之間的競合生態(tài)建設(shè)，形成個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。
3.提升智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件研發(fā)制造能力。圍繞整車需求，加強智能網(wǎng)聯(lián)零部件產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃建設(shè)，加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，突破車規(guī)級高精度視覺傳感器、毫米波雷達、激光雷達、線控底盤、智能座艙等核心芯片、零部件瓶頸，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源在京布局，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件規(guī)模化制造能力。
(二)加快建設(shè)智能路網(wǎng)設(shè)施
4.大力發(fā)展以車路協(xié)同為核心的智能路網(wǎng)技術(shù)。發(fā)揮我市智能交通、北斗導(dǎo)航、位置服務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢，進一步突破交通狀態(tài)精細(xì)化感知技術(shù)和多源交通數(shù)據(jù)融合技術(shù)，建立“車基-路基”全域感知的技術(shù)體系。
5.加快開展智能路網(wǎng)改造。部署智能路網(wǎng)試點改造工程，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星地面增強站、LTE-V2X、5G-V2X路側(cè)單元，實現(xiàn)交通道路通信設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、交通信號、交通標(biāo)識標(biāo)線智能互聯(lián)，具備路網(wǎng)全域感知能力，滿足復(fù)雜的車路協(xié)同需要。在試點基礎(chǔ)上，在全市應(yīng)用推廣一批成熟的智能路網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，積極開展智能路網(wǎng)改造，建成一批互聯(lián)網(wǎng)道路。
(三)建成滿足超大城市出行需求的交通云
6.建設(shè)國內(nèi)的交通大腦。整合交通大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市交通大腦，實現(xiàn)交通信號、交通組織和交通誘導(dǎo)三大城市交通精細(xì)化管理功能落地。突破大規(guī)模智能網(wǎng)聯(lián)汽車云接入、云服務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)區(qū)域與全局協(xié)同的城市交通智慧決策云平臺，提高智能網(wǎng)聯(lián)時代道路通行效率和安全性。
7.完善智慧出行服務(wù)體系。聚焦典型應(yīng)用場景，強化智慧出行云服務(wù)能力，大力發(fā)展出行綜合信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高出行效率，加強信息監(jiān)控環(huán)境建設(shè)，提升市民便捷、安全出行的獲得感。突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車服務(wù)技術(shù)，試點新一代出行服務(wù)模式，培育面向未來的智能交通出行新業(yè)態(tài)。完善智慧出行服務(wù)體系。
(四)建設(shè)5G車聯(lián)網(wǎng)
8.加快推進智能網(wǎng)聯(lián)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動北京成為5G車聯(lián)網(wǎng)重點示范應(yīng)用城市，2020年在重點區(qū)域完成5G車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成連接車與云的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。整合網(wǎng)絡(luò)運營商、設(shè)備提供商、研究院所等多方力量，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車內(nèi)網(wǎng)、車際網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)互連標(biāo)準(zhǔn)。支持5G車聯(lián)網(wǎng)芯片、通信基站、路側(cè)單元、車載終端等聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
(五)大力發(fā)展高精度地圖產(chǎn)業(yè)
9.建設(shè)動態(tài)高精度地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛地圖應(yīng)用需求，整合地圖服務(wù)商、汽車廠商、零部件供應(yīng)商、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、科研院所以及交通管理數(shù)據(jù)資源，推動北斗高精度定位、多源輔助定位及相關(guān)新型定位定姿技術(shù)的深度融合，建設(shè)動態(tài)高精度地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。支持地圖服務(wù)商基于地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，開展個性化深度處理和自定義應(yīng)用。
10.大力發(fā)展高精度地圖產(chǎn)業(yè)。建立包括理論研究、動態(tài)數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)測試認(rèn)證等在內(nèi)的高精度地圖產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成高精度三維地圖自動化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，推動地圖數(shù)據(jù)快速更新和發(fā)布，實現(xiàn)高精度地圖的多領(lǐng)域應(yīng)用。推動促進高精度地圖發(fā)展的相關(guān)政策創(chuàng)新，加快高精度地圖產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，保持我市地圖產(chǎn)業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代的地位。
(六)超前部署智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用
11.穩(wěn)步推進自動駕駛載人運行示范應(yīng)用。建立并完善自動駕駛封閉測試場載人測試規(guī)范、體感測試評價體系。研究載人運行服務(wù)企業(yè)、自動駕駛車輛和乘客信用評價機制，建立載人運行服務(wù)數(shù)據(jù)信息追溯、安全監(jiān)管平臺。設(shè)立自動駕駛綜合示范區(qū)域，在安全、可控、可監(jiān)管的前提下，支持技術(shù)成熟的自動駕駛車輛在固定時段、固定區(qū)域、多種模式的載人試運行服務(wù)。
12.逐步推廣物流和作業(yè)車輛的自動駕駛應(yīng)用。加快推動將自動物流車輛、自動作業(yè)車輛納入自動駕駛車輛開放道路測試管理范疇，完善相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范。適時選取條件成熟的示范園區(qū)，開展智能道路交通系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)自動駕駛的物流車輛、專用作業(yè)車輛與傳統(tǒng)機動車輛分道行駛、分時行駛，開展自動物流車輛試點示范。根據(jù)測試和試點累積的數(shù)據(jù)情況，逐步擴大應(yīng)用范圍。
13.拓展高速路、快速路等自動駕駛測試種類。加快推動建立自動駕駛封閉測試場高速公路場景測試規(guī)范。建設(shè)仿真模擬測試環(huán)境，大規(guī)模開展各種類型道路仿真模擬測試。推動在延崇高速、京雄高速、新機場高速等高速路，城市主要環(huán)路、城市聯(lián)絡(luò)線等快速路智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)境、監(jiān)控測評環(huán)境建設(shè)，施劃智能網(wǎng)聯(lián)專用車道，研究在規(guī)定路段開展智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試試點。圍繞冬奧會等特定場景需求，在延崇高速和服務(wù)區(qū)域，開展自動駕駛、編隊駕駛、擺渡接駁等測試，為冬奧會自動駕駛應(yīng)用做好技術(shù)準(zhǔn)備。全市智能網(wǎng)聯(lián)道路里程達到2000公里。
14.開展智能網(wǎng)聯(lián)交通效率優(yōu)化示范應(yīng)用。選擇示范區(qū)內(nèi)城市道路區(qū)域，鋪建全覆蓋的視頻監(jiān)測點位，綜合分析路面交通微觀動態(tài)和宏觀趨勢，實現(xiàn)信號燈配時優(yōu)化、車速引導(dǎo)、擁堵提醒等效率類應(yīng)用，開展路側(cè)停車引導(dǎo)與計費、低速作業(yè)車輛(環(huán)衛(wèi)車等)自動駕駛引導(dǎo)等綜合協(xié)調(diào)示范應(yīng)用。開展智能網(wǎng)聯(lián)公交車道建設(shè)試點，推動公交領(lǐng)域“全域感知+信息交互+協(xié)同控制”技術(shù)綜合應(yīng)用，實現(xiàn)公交到站時刻預(yù)報，顯著提升公交通行效率和乘坐體驗。利用公交車道的空閑時段，將一批公交專用車道建成智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)實驗驗證平臺。
15.探索面向未來的智能出行服務(wù)新技術(shù)、新模式。在示范區(qū)域內(nèi)，建設(shè)無縫銜接的網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)，支持出行服務(wù)商開展各類便捷出行的示范應(yīng)用，提供包括分時租賃、智慧公交、智慧停車、端到端定制化出行等一站式智能出行服務(wù)，形成共享式綜合交通出行服務(wù)體系。建立出行領(lǐng)域企業(yè)、共享車輛駕駛員和乘客信用評價、數(shù)據(jù)追溯、安全監(jiān)管機制，為智慧出行服務(wù)提供安全保障。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市通信管理局、中關(guān)村管委會、市公安局公安交通管理局等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志組成。推進小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，審議重大創(chuàng)新政策、重大項目建設(shè)事項，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)新發(fā)展遇到的政策瓶頸。發(fā)揮現(xiàn)有自動駕駛開放道路測試管理機制作用，積極有序引導(dǎo)企業(yè)開展新技術(shù)測試驗證活動。鼓勵海淀區(qū)、順義區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)出臺支持政策措施，形成各有側(cè)重、特色鮮明、優(yōu)勢互補的差異化創(chuàng)新發(fā)展格局。
(二)加大資金支持
統(tǒng)籌財政資金渠道，發(fā)揮各類專項資金作用，加大對智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺和智慧交通體系建設(shè)支持力度。支持在公交通勤、物流環(huán)衛(wèi)、出租巡游、共享出行等領(lǐng)域以及園區(qū)、景區(qū)、機場等區(qū)域開展應(yīng)用推廣，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)道路和信息化設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，吸引社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。積極對接國家相關(guān)資源，爭取資金和政策支持，推動技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、示范基地等重大項目在京落地。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
研究制定地方性智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、評價、認(rèn)證、準(zhǔn)入、運行等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推動發(fā)布自動駕駛車輛試運行制度，使北京成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用城市。支持有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車特色小鎮(zhèn)。推動政府部門、服務(wù)商交通大數(shù)據(jù)開放共享，為自動駕駛企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定，為國家標(biāo)準(zhǔn)制定提供先行先試經(jīng)驗。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立開放共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管模式
積極探索適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車出行需要的車輛管理、交通管理、運行服務(wù)管理等方面法規(guī)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故分析判定機制研究，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故認(rèn)定機制。發(fā)揮行業(yè)組織和第三方機構(gòu)作用，支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車驗證檢測、信用保險等服務(wù)試點。
(五)加快人才培養(yǎng)
針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域復(fù)合型人才需求特點，推動汽車與人工智能、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域人才交流合作，著力培養(yǎng)科技人才、企業(yè)家、復(fù)合型等緊缺人才。鼓勵高等院校設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)人才培養(yǎng)項目，開展創(chuàng)新主體與人才培養(yǎng)單位供需對接。
(六)加強交流合作
聯(lián)合國家部委共同組織召開年度性世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會，搭建高水平、高層次、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)合作交流、展覽展示平臺。加強宣傳力度，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車的社會認(rèn)知意識。鼓勵先進企業(yè)在京開展產(chǎn)品研發(fā)、制造、示范應(yīng)用。鼓勵我市企業(yè)、科研機構(gòu)與國內(nèi)外行業(yè)組織、企業(yè)開展技術(shù)交流合作，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升影響力。
原標(biāo)題：北京市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2019年-2022年)》的通知
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